了極大的提高。
沒有了戰爭，百姓的熱情漸漸被激發出來。
正月，隨著大批漢民進入西域，董俷卻突然提出了一個活命林的概念。
什麼是活命林？
簡單的說，就是在西域栽種林木。一棵樹，代表著一條性命。樹活人活，樹似人亡。
為什麼要實行這樣的政策。
在董俷上一世的記憶中，西域是一片荒漠。
一千八百年滄海桑田，西域究竟是因為什麼原因，而出現了大片的荒漠？
這個董俷已經無法去追查了！
他所要做的，就是讓人們保護住這片富庶肥沃地土地。在他死後。在他的兒子、孫子死後，西域依然能如今日一般的美麗。在內心深處，薰俷把西域看成了自家的家。
同時，由於大宛烏孫的戰敗，大批的俘虜也就成了一個必須要解決的問題。
願意放棄遊牧生活的俘虜還好解決。
可畢竟祖祖輩輩是在草原上，馬背上生活，很多大宛人和烏孫人，並不願意離開家園。
於是。薰俷讓他們栽下了活命林。
從此將他們牢牢地栓在這塊土地上。樹死一棵殺一人。林死一片殺全族。
當俘虜們戰戰兢兢地栽下一顆顆樹苗地時候，他們的性命，也就和這土地連在一起。
也許十年二十年，當這些樹苗成了參天大樹的時候。
俘虜們，也就從俘虜，轉變成了漢民。
為此，董俷專門在戍縣建起了一個部門。名為督察院。而執掌督察院的人，就是法正。
督察院所涵蓋的職責，五花八門。
除了林業、農業，還有人員安置，官吏的督察，社會秩序的穩定，等等都有涉及。
為了確保督察院地權威，董俷還專門給法正送去了二百技擊士。
技擊士在督察院名為督察。全部著黑衣。給人以威嚴之氣概。所以又有人稱這些技擊士為黑衣督察。隨著督察院的建立，法正走馬上任，並由此而開始了他臭名昭著的督察生涯。
法正所學。以法家為主。
後又跟隨盧植李儒數年，兵家、縱橫家所學，無不涉獵。
在法正的心中，真正的督察院應該是督察天下事，事無鉅細，皆難逃出督察院掌控。
當董俷發現的時候，督察院的性質已經發生了改變。
不過在目前，董俷還無法預知到以後會發生的事情……
。
一匹快馬疾馳而來，風一般地從官道上掠過。
“大都督何在？戍縣八百里加急，速速帶我去見大都督。”
在池地一座宅院前，戰馬停了下來。馬上的騎士滾落馬下，大聲的叫喊起來。
這宅院，也就是池府衙。
三月之時，董俷接到了訊息：黃劭病危！
對於這個從光和六年就跟隨自己，整整十三個年頭，不論董俷是得意還是倒黴，始終不離不棄地部下，董俷有一種難以言述的情感。
說起來，黃劭這一輩子很忐忑。
早年拜師無門，後來卻自學成才。不歸屬於任何一個世家，甚至有一段時間，還成了太平道的人物。這是董俷最早的兩個謀臣之一。唐周在薰卓死之前，已經病故。
而黃劭……
若沒有黃劭，也許就沒有今日的西域。
他氣度沒有諸葛瑾般的恢宏，算計也沒有賈詡那般的老辣，文才比不上羊衜蘇則。
可就是這樣一個人，始終勤勤懇懇，任勞任怨。
薰俷曾數次想要提拔他，卻都被黃劭所拒絕。
理由是：“劭才能淺薄，在池已經是竭盡全力。若坐高位，只怕不能令眾人服帖