內史騰拍拍額頭，道：“不能。
“這就是了。秦王剖析道：“周先生說的是一種制度，要傳於千秋萬載，所以必須考慮周全，要謀得萬全。不能有一絲的差錯。
“哦，王上，臣明白了。內史騰終於轉過彎來了，道：“周武王分封天下時，那些諸侯不是姬姓骨肉，就是有功之臣，在當時他們是忠心為周室。ｌ是到了後來，時間長了，功臣死了，骨肉由親而疏，這不忠的心眼也就有了，所以周天子八百年天下就成了八百年征戰。
王剪用肘碰一下內史騰，調你道：“內史將軍，你啥時間成了夫子，說的道理這麼透徹？”
內史騰笑道：“聽了這麼多好主意，我也想聰明一回！”眾人齊聲大笑。
周衝接著道：“王土口光是軍政分離還不夠。還應該把財務與政務分離。
一提錢，誰地眼晴都要亮三分。秦王也不例外，眼晴放光道：“對呀。這倒是個好主意。習武王分封地那些諸侯們，他們之所以坐大，最終不聽天子的號令，原因就在於他們有實力，可以與天子抗衡。蘭軍隊是一個原因，這財力也是一個原因。
“有了錢，才能辦事，沒有了錢，還能辦什麼事呢？請問周先生，如何分離？”
周衝依據現代的做法道：“王上，各地的稅賦應該由朝廷統一徵收。收上來之後，至於開支，當由朝廷統一開支。當然，為了符合當地的情況，避免脫離當地的實情，可以要當地的官員每年報上一份開支請單，朝廷核准修正之後再撥給。
他的話概括為一句話：統收統支！好處在於防止各地亂支亂用口貪汙腐化。
李斯精於計算，略一思索就明白其中的壞處，反對道：“王上，如此一來，地方報到朝廷，朝廷核算之後再扯復，太過繁瑣，要多用很多人手。
對於這個問題，周衝是胸有成竹。可惜地是周衝還沒有說。秦王就一語道破玄機。道：“李斯。你說的是一個問題，只是你沒有想到，這些代價是必須付出地。旨是不如此，任由地方官員去收稅，去開支，事後報一下朝廷，朝廷如何把全國盤活呢？寡人怎麼掌控全國？怎麼能把全目的力量集中到一處使呢？要是發生戰爭，發生天災人禍，怎麼調動其他地方的力量進行支援呢？寡人心意已決，就這麼辦！”
李斯也是個聰明人。心念一轉。馬上就明白如此做最大的好處就是加強秦王了的權力。秦王可以更好地掌控全國。不敢再說，道：“王上聖明！”
秦王非常開心，呵呵一笑，道：“周先生的辦法真好，真多！這麼多的好辦法，寡人相信。天下一定吏治清廉。
周衝的話把他的心情破壞了，道：“王上，周衝以為光是做到這些還不夠，還不能保證吏治的清廉。
“哦，周先生還有好主意？”秦王一下站起來，道：“快，說給寡人知道。司先生的辦法真多啊！一定是不世之計吧？”
第六卷 革新篇 第一章 周衝議政（八）
周衝並沒有直接說事，而是開始講寓言，道：“王上，微臣聽聞江南有一種水果叫做橘，甜密異常，當地的老百姓都喜歡吃。有好事者，認為橘在江南能夠生長，結出好吃的果子，那麼在江北載種也能收穫如江南一般的果子，因而就移栽於江北口等到開花時節，花也開了。只是到了收穫時節發現結出的果子小了，一嘗方才得知又苦又澀，因而改名為枳。
“同樣的水果，載於江南得橘。甘美異常。栽於江北卻又小又澀，難以下嚥，周衝斗膽請問王上這是為什麼？”
秦王並不直接回答周衝的話，而是問眾人道：“你們以為是什麼緣故？”
內史騰心急。道：“周先生口你別繞來繞去，直樓說嘛。”
“不，還是精一猜的好。”秦王一口否決，道：“李