，偽軍建，偽軍被收編後，蔣軍建，前後十多年，濰縣一個小小的縣城，城防工事在全山東都數一數二的，號稱“魯中堡壘”。
這個“魯中堡壘”可不是吹牛的，以西城為核心，全城三道半永久性防禦體系。第一道防線在外圍，什麼“子母堡式”的獨立據點，除了碉堡、地堡外，全是地雷、陷阱、鹿砦、鐵絲網，一踏上或炸或陷或刺；第二道防線在四關。各有高3米、厚4米的土城寨，設有3個佈雷區，埋設地雷1000多個，密密麻麻，全是一觸就炸的“鐵西瓜”；第三道防線在東西兩城，東城牆高3丈，西城牆還高出東城一丈五。因此，要跨過這3道防線，“打”進濰縣城，還真得有點“天兵天將”的本事。
別說濰縣城有這3道鋼鐵防線，就是沒這幾道防線，當地老鄉說：在歷史上還沒有聽說被哪支隊伍憑武力開啟過。濰縣城的守將是蔣軍第96軍軍長兼45師師長陳金城，他“統帥”正規軍加上地方部隊（全是附近城鄉的保安團、自衛隊、還鄉團、土匪等），總兵力達萬多人，並且兵強馬壯。因此，陳金城說：“濰縣城固若金湯，是攻不破的金城。”
這並不是“國民黨的牛皮”。
濰縣城有東西兩城，白浪河從城間穿過，是有名的“雙城”。許世友召開兵團作戰會議，討論攻城策略。他說：“攻打這樣—座設防堅固的重要城市，在山東部隊攻堅史上還是第一次。不僅考驗部隊，更考驗指揮員。在這艱鉅攻城任務面前，有許多難題需要解決，其中最難的要數選擇主攻方向。”
譚震林政委也說：“選擇主攻方向，是關係戰局的大事，必須認真解決好。”
面對“雙城”，又像當初打周村一樣，眾人各抒己見，有的主張先打東城，有的主張先打西城，有的甚至提出東、西兩城一鍋端。最後，兵團領導根據東城城牆低，防守兵力弱，西城城牆高，守備兵力強的實際情況，考慮先拿東城開刀。
在這次會議上，聶鳳智沒有作聲，做了“啞巴”。
會後，為了解決主攻方向，聶鳳智親率9縱各師幹部，反覆實地偵察，多方瞭解情況，摸清地形敵情，經過分析研究後，他有了自己的看法，這就是先打西城比先打東城為佳。
他認為從城防工事和守備力量看，確實西城強、東城弱，避強擊弱，完全符合毛主席提出的“十大軍事原則”。可是，在濰縣特定情況下，要確定“雙城”孰強孰弱，並不是那麼簡單。因為東、西兩城相距很近，最遠處不過一二百米，中間一條白浪河川流而過，河上5座大橋溝通東西兩城，照一般估計，東城是較易攻破。但西城比東城高出5米，敵指揮機關設在西城，先攻東城，首先會受到西城兇猛火力的鉗制。即使拿下東城，仍要冒著西城居高臨下的密集炮火，再攻西城。相反以硬對硬，先打西城，敲掉敵人的首腦機關。再依託西城，直取東城，順理成章，穩操勝券。至於同時攻擊兩城，必然造成兵員火力分散，顯然不足取。因此，他的結論是：先攻西城為上策。
14。打濰縣：大白天攻城（2）
經過反覆思考後，他提出了“擊敵要害，先攻西城”的作戰方案，並把先打西城的設想，向兵團首長作了彙報。
他把這個方案的利弊講得一清二楚，令人折服，當即得到許世友、譚震林首長的贊同，兵團批准了這一方案，決心先攻西城，打掉敵之首腦要害，而後再取東城。並根據這一決心，許世友又“補充了兩點”：
一是作戰指導方針為“穩打穩紮”；
二是把主攻的任務交給了9縱。
許世友的這兩條和聶鳳智“擊敵要害，先攻西城”的作戰方案堪稱“攻打濰縣的最佳創意”。就在這個創意由設想漸漸轉化為戰鬥的現實時，96軍軍長陳金城正坐在他位於西城指揮中心，向前來“檢查