拜晉國特使雲開為百濟客卿領中書令，掌管一切政令起草頒發、參贊官員任免；秦國將軍蒙佐為護國大將軍，統帶北方所有軍隊、抗擊高句麗；司徒李尚昆加官一級，升任太廟令，司徒之職，由尚書李文觀領；升任李浩為鎮北將軍，加封漢北侯，軍中將校，加爵一級。
用雷霆手段昭示朝廷抗敵決心，扶餘昭，不再是那個任人擺布的後生了‐‐金崇勛保持著沉默，遷都已不可能，想走也成了空談，難道命運真的不再由自己主宰？
老太宰冷笑著，他不信天！
他在等待機會；機會，總會來到的。
第十一章 扭轉戰局（上）
開戰以來，隨著周邊大量百姓的湧入，漢城民眾已達六十餘萬，壯年男子就有近二十萬，不但嚴重影響城中治安，還對原本充裕的糧食供給帶來隱患。
犒賞全軍，守城將士進爵一級，族中男女一律免除隸籍、恢復平民身份；但凡應招從軍者，家中免除賦稅兩年，傷殘者由王室給予撫恤‐‐進爵事小，但全族除去隸籍、免賦稅兩年，對於出身低微計程車卒來說，卻是實實在在的恩惠，漢城守軍士氣空前高漲。
此令一下，漢城報名參軍者不計其數；在廷尉黎正沖的主持下，漢城開始收編高門權臣、富商大戶的家丁護院，一律編入軍中；同時免去所屬僕役隸籍，允許從軍。短短兩天，已募得四千精壯，迅速填補了東西兩城兵源缺口，並組成憲兵，維持城中秩序。
蒙佐與李浩趁戰事空歇，將最精銳的一萬兩千步兵集中在北城，並配上三千王室禁軍；五千老兵分派到新兵中，實地訓練、分守其餘三面；從城中徵調來的私兵家丁，則與囚徒編在一起，負責修築工事、搶運死傷；在蒙佐統領的八千機動部隊中，有一支三千人的輕騎‐‐漢江流域地勢平坦、四野開闊，利於騎兵衝突。
城外，高句麗大軍每隔一日發動一次大規模的進攻，三萬私兵丟下近萬具屍體後，仍未踏足漢城高聳堅固的城牆半步。平坦肥沃的漢北平原積屍成山、血流成河，陣陣惡臭瀰漫在空氣中，散佈著死亡的氣息。
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