架，同時制定約盟的基本策略。
首先，按照六劃的戰略決策，約盟必須包括五個陸上原來存在於本地區的邦國，它們是安南、高棉、老渦、暹羅、緬甸；周邊的其它地區，有更好，沒有也無關緊要。
尤其沒有必要現在就包括它們；待這些基礎工作完成以後，再逐步把它們吸收進來，也許效果更好。
相反，如果因緣際會，也把它們順便捲了進來，那也沒有必要把它們推開，既然早晚它們也必然加入約盟，早來當然非常歡迎。
至於那些群島國家，更是以後再考慮的事情；倘若他們已經被天國海軍收穫，現在就加入也沒有任何問題。
總之，從地域上講，現在是基本條件完全具備——基礎就是這東南亞五國；將來的疆域會一直延伸到大洋的最遠端線；到底這個端線在哪裡，除了穿越過來的那幾位，其餘無人知道。
從組織結構上說，在約盟的最高層次，設立一位約盟長，四位約盟襄。
約盟長負責全部事務。尤其是對約盟之外各個方面的相關問題處理；因此，對外只有他一個聲音，其他人對外所做的任何事情，都是代理他所為。
約盟長之下，有四個約盟襄，他們也是全面管理的人才，實際上他們的管理職權條塊結合在一起。
條，就是他們根據自己的專長，負責某一個領域，必須有人負責的經濟活動。就交給一個約盟襄負責。他的職務稱呼就相應成為經濟襄。
除了經濟這一個領域，第二個重要領域就是軍事。
軍事襄負責整個約盟的軍事建設和軍事行動，包括地方部隊和野戰部隊，都根據天國的戰略要求。做出統籌安排。
比如。現在的湄公河約盟。向外擴充套件的任務非常關鍵，所以整個約盟就以此為工作中心，組織野戰軍。對它們的擴充套件軍事行動，提供必要和充分的援助。
第三個就是教育襄，信仰的建立和指導是這個襄的關鍵任務，讓全約盟所有人都建立正確的基督教信仰，是這個襄的頭等要務。
第四個領域是交通運輸，簡稱交通襄，負責的事水陸空運輸、通訊交通、商品交流。
尤其是水路運輸，將作為這個第一個約盟的重點側重物件，因為這個約盟的名字是聖湄公河約盟，所以湄公河將作為發展的中心和根基。
塊，就是把整個約盟的領地按南北和東西方向的兩條中心線，分成四個區域，分別是東南、西南、西北、東北四大塊，然後四位約盟襄每位分管一塊。
管理該塊領地的人就以那個方位作為他的職稱；比如管理東南方向那塊的，就叫做東南襄。
這樣下來，四位約盟襄每人都分別兼職一個特殊領域和一個方位。
在這個條塊縱橫的組織根基上，天國約盟的其餘環節將分別建造起來。
在約盟最高層，還有一個決策機構，名稱是決策局。
約盟的所有重大問題都由決策局決定；決策局由成員市的市長組成，目前共有五個成員。
約盟長作為決策局開會的召集人，可以自己決定，或者接受決策局成員的建議，來召集決策局會議，但是沒有表決權。其他四位約盟襄可以列席會議。
約盟長的產生，由麥軻直接任命；而麥軻自己所負的責任，則是必須保證約盟長的一切施政措施，都是為了榮耀神，而且在效果上確實是榮耀了神。
麥軻必須這樣做，因為他自己是直接由神、而不是由人任命的天國總司令，天國大總管。
如果他管轄的範圍出了任何匱缺神的榮耀的事情，都是他負責人，他不可能找到任何人來替他承擔責任。
正因為如此，麥軻也給了約盟長極大的權力，而且是獨斷專行的權利，因為他必須對麥軻直接負責，