裡的小山腳下，這裡有頗大的河水從中部山區流出，且不在原有的主要環島道路上，較為隱秘，由於濟州島沒有什麼礦產，所以趙烈沒有建立鍊鐵廠的打算，畢竟從海外運送大量的礦石到濟州損耗太大，石島鍊鐵廠出產的熟鐵船運至濟州鑄造大炮、兵甲、火銃就可，這樣濟州島匠戶營的功能比石島純粹的多，就是兵器廠，佔地較石島要小，建造的難度也是較小。趙烈相信遼民到來後，匠戶營會很快建立運作起來。
反倒是軍營和造船廠的位置破費周折，濟州港往西和往東四里處都有約五六里長的海岸邊的水深足夠，不過，軍營和造船廠相鄰又不可能，因為每個地方的範圍都不夠大，但是，如果分開又面臨一定問題，此處不是石島，朝鮮、倭國就在左近，威脅著造船廠，畢竟這裡不是石島有灣口炮臺扼守，濟州港就是開放的港口，進出相對方便，一旦船廠有失，損失是巨大的。
最後趙烈和穆尼奧斯、齊威、萬基等人商議定下來，西側建立水師營，東側建立船廠，並且軍營為守護船廠專門建立三個百總的護衛隊，同時，環繞水師營和船廠將各建立五個炮臺，這不是個小工程，畢竟一個炮臺造價就得近千兩銀，加上十二門加農炮，以及炮臺炮手和宿衛的餉銀獎賞，每個炮臺沒有三千多兩銀拿下不得。
難民營定在了城西，佔地極廣，趙烈清楚會有十餘萬遼民經此開拓蝦夷地，因此太小了安置不下，城東定為步騎營所在，這也是由於東側外海接近朝鮮、倭國，以及東部丘陵地帶的馬場，所以步騎營設在東側便於應援。
趙烈命萬基招募濟州城的人員到城西建立難民營，很簡單，就是建立木製圍欄，建立營內通道，挖掘地窩子、公廁，預留學堂，成衣廠等位置，這些都是難民大隊到後再行建造。如今的活計簡單，不過，數量龐大啊，這是近十萬的體量，所以必須召集朝民、官奴幹活，搶在難民抵達前盡力建好，讓剛一下船的疲憊的遼民不至於無處可去，減少病患的發生。
此番，萬基招募朝民還是管飯，每天還給五錢銀子。結果當然是踴躍前往，朝鮮濟州府已經是不存在了，往日依附於濟州府身上的官奴的飯轍沒有了，雖說只有兩頓不多的飯食不過畢竟只是餓不死不是。到此處做活，明人老爺供三頓飽飯，雖說是雜糧，不過畢竟能吃飽了，還有五錢銀，此前奴婢、農民服徭役都是自帶餐食，上哪找這個好活計去。萬基一日內就召集了千餘官奴，還有數百的農民，第二日就開工了。
給予朝民銀錢也是無法，如果遼民到來每日飽餐，每月還有半兩銀，朝民明著不說，私下必是抱怨不止，極易離心離德，被有心人利用，反正將來島上漢民人數會超出朝民，且只教授漢文，如此數十年，必將其同化，所以趙烈將他們都作為治下之民看待，不用厚此薄彼。
對於島民趙烈不用擔憂，讓他煩惱的事情還是不少，尤其是牧場問題。
關明，韓建的回執到了，大靜、西浦的順利奪取是讓趙烈愉快的，折損兵丁不多，這是讓趙烈最為滿意的，但是，兩方的夜不收帶來的信件內容則是爭吵不休的，關明將韓建罵個狗血噴頭，總之，搶奪友軍功勞是沒跑的，韓建則辯解為了早日奪取全島不得已為之云云，兩方吵的一地雞毛。
趙烈下令兩人罰奉一月，關明自身的運籌失誤，自食其果，韓建倒是沒有大錯，畢竟是為了早日奪取全島，不過如果不處罰，關明倒是無所謂，自食其果了嘛，但是恐其麾下千總官兵士氣受損。趙烈此時體會到平衡之重要，於是韓建也就倒了黴。
事情剛剛處理完，晚上最讓他頭疼的訊息傳來，表述濟州島馬場的實際情況的文�