內閣的事宜。鄭勛睿已經考慮成熟。
內閣制是明太祖朱元璋建立出來的,以前的歷朝歷代都是丞相制,朱元璋建立內閣制,不過是為了鞏固皇權,壓制丞相的權力,不過到了嘉靖年間,內閣的權力絕不亞於丞相了。
內閣制與丞相制的優劣,不好評述。歷史上各有各的看法,其實幾百年之後,內閣制依舊在某些國家維繫。
鄭勛睿不想變動內閣制,如此耗費的精力太大,但他需要對內閣製做出巨大的調整。
鄭勛睿對權力的認識有些不一樣,權力需要得到限制這一條是毫無疑問的,但若是不充分賦予辦事官員權力,人家也是不可能好好辦事情的,而且發展商貿已經成為當今最為重要的事宜之一,這就需要用諸多的規章來限制權力了。否則官商勾結造成的巨大破壞,遲早會導致大規模的出現,最終導致國家的滅亡。
世界上沒有最為完美的制度。都是相對好的制度,制度同樣不是一成不變的,也需要根據時代的發展不斷的改進,從這個方面來說,鄭勛睿也需要在制度層面做出更多的探索。
內閣與六部和都察院等,是不是聯絡在一起,這是鄭勛睿思考最多的問題,也就是說六部尚書、都察院左都御史直接組成內閣,還是單獨設立內閣。管控所有的部門。
兩者各有優劣,以六部尚書和都察院左都御史直接構成內閣。這樣少了一個權力層面,辦事能夠更加的高效。但是缺陷也是明顯的,那就是缺少了討論協商的過程,容易形成獨斷專行的局面,而在六部和都察院之上另外組建內閣,就能夠擴充一個討論的層面,很多的事情可以在內閣充分討論,將這些討論的意見提供給皇上決策。
看起來單獨設立內閣好處要多一些,至少內閣能夠依據六部和都察院提出來的諸多決策的事宜充分討論,接著將討論的意見提供給鄭勛睿決策。
可鄭勛睿不是這樣看的,單獨設立內閣就多出來了一個層面,建立一個強大富庶的國家,需要權力高度集中,需要各項決策能夠迅速的貫徹落實下去,若是很多的決策還如同往常一樣討論來討論去,就是難以透過和落實,那麼發展的步伐就必定會減慢,強大和富庶就必定是一個遙不可及的夢幻。
所以鄭勛睿的考慮,是高度的集中權力。
皇權和內閣權力之間的博弈肯定存在,這需要用制度確定下來,權力博弈最為集中的地方,主要就是在用人和用錢兩個方面,至於說言官彈劾的制度,鄭勛睿毫不猶豫的廢除了。
不是說言官彈劾的制度不好,可惜這種好的彈劾制度,經過多年的延續,早就變味了,有很多的讀書人,為了能夠掙到名聲,不惜想方設法的彈劾,甚至是無中生有,他們不怕廷杖,不怕怒斥,抓住皇上期盼有著好名聲的心理,肆無忌憚。
更加關鍵的是,這些言官不一定知道下面的實際情況,也不一定知道政策推行帶來的效果,他們已經陷入到為彈劾而彈劾的怪圈之中。
這樣的言官還有什麼作用。
用人權力鄭勛睿是需要牢牢抓在手中的,用錢方面則可以稍微放鬆一些。
四品以上的官員必須經過鄭勛睿親自審核,而審核的依據就是吏部的考核。
對官員的評述,不僅僅是吏部的考核,還有都察院平日裡的監督,之前言官所有的職能,悉數合併到都察院去,省府州設立的都察院的分支機構,採取一條邊的領導體制,也就是地方官府無權管轄,更是無權干涉,分支機構的官員,三年到五年的時間必須要調整。
鄭勛睿不可能清楚瞭解每一個四品以上官員的實際情況,這就是依賴吏部與都察院了,責任追究制度也就在這種情況之下確立下來,若是吏部推薦的官員,出現了重大的問題,或者說推薦的時候,就存在貪腐以及魚肉百