斯，你遊歷極廣，見識廣闊，你以為是什麼原因？”
李斯回答道：“王上。南橘北枳臣聽說過，臣以為應該是水土問題。江南宜於橘生長。而江北不宜於橘生長。”
“一語中的！”秦王很是贊成他的說法。道：“周先生是在告訴寡人，要把那些官員們弄離最宜於他們生長的地方，對於他們自己來說成為好吃的橘有利，但這對於大秦來說是不幸。他們成為積才是大秦之幸。想。周先生，具體說說你的辦法。”
秦王真是太聰明瞭，聞絃歌而知椎意，周衝的意思還沒有說他就明白了，周衝在心裡佩服得不得了。應一聲道：“王上。周衝以為應當實行流官制。”
流官制在吏制史上具有里程碑的意義，正是流官制的出現，使得地方官吏坐大地可能性大為減少。為國家地統一，長治久安找到了一個很好的辦法。
“請問周先生，具體怎麼來施行？”韓非不無好奇地問道。
周衝解釋道：“王上。周衝以為官員要是在一個地方呆久了的話。要他清廉如故，困難很大。因為他老呆在一個地方，認識地人越來越多，也越來越熟。求他拘情枉法的人就會越來越多。一開始，也許他還能保持請正廉浩，可日子一長，就難保了口
“再者，官員老呆在一個地方，他的親屬一般來說也會越來越多，這些親屆是不是會始終保持不犯法。也就成問題了。”
秦王打斷周衝地話。道：“是啊，官員也是人嘛，他們也要結婚生子，他們也有親屬，也有朋友。在一個地方呆得久了，他們的親屑，他們的朋友就會越來越多。這些人總以為有個當官地親朋在給他們撐腰，就可以胡作非為，無法無天。好多官員本身並無大的過錯，就是因為他的親朋狗仗人勢，今天做點壞事，明天再幹些壞事。越來越不象話，最終把官員也給拖下水了。
“寡人一直在想，大秦地吏治之所以比六國的好。好很多，一個非常重要的原因就是大秦啟用了很多有才幹的客卿，這些客卿初來乍到。在當地無根，沒有勢力可言，他們除了奉公守法。盡心為大秦做事以外，沒有別的選擇。現在不一樣了，天下一統了，客卿沒有了，但是寡人一定不能讓官員們根深蒂固。”
他一席話把周衝要闡述的理由全給說出來了，倒省了周衝一番口舌，道：“王上，周衝以為應當把做出一項規定，官員不得在當地為官。官員的任期要做出限制，任期滿了，政績突出者，可以提拔到另一地做官口若是政績一般者，也要調到另一地任官口只不過不升他地官罷了，也有可能要降他的官。最好是把南方的官員調到北方。北方的官員調到南方，東邊的調到西邊的，西邊的調到東邊。
“當然，具體的情況很複雜，一個主旨是不變的：要把官員遠遠地調離他的勢力範圍，讓他不能紮根！”
秦王掃視一眼眾人。道：“你們都聽請了嗎？明白周先生的意思吧？”
“明白！”眾人齊道。
秦王點頭道：“明白了就好。周先生出了這麼多好主意，就這主意是最根本的，一定要執行好。只要流官制一推行，寡人可以想象得到，那些官員們再也不可能成為可口的梢，只能成為苦澀的積，因為離了那方土，他什麼都不是。”
周衝說了這麼多話，口乾舌燥，端起茶一口氣喝乾，只覺快美難言。
秦王調你道：“周先生，說話也挺廢口水的吧？周先生喝茶，是為了再給寡人出幾條好主意。想。周先生，你說。”
周衝心念一動。現在的秦王興趣大增，正是提出郡縣制這一根本獵施的好時機，就要說話，只見趙高慌慌張張地跑進來，道：“王上，大事不好了，大事不好了！”
秦王臉一沉，喝道：“什麼事。說？”
趙高鎮靜一下。道：“王上，刁民把王