在這新閣裡，段對一向反段最力的國民黨系，也逾格優容；對黎元洪總統的心腹如張國淦，當然更有特別的照顧。
【筆者附註：張國淦幼女張傳玲女士，現定居美國加州。讀拙著，曾與我取得聯絡，並送我其先人著作，都頗為珍貴。近年來其他民國要人的後裔、親友、門生故吏，讀拙作而與筆者取得聯絡如張女士者，亦所在多有。大陸上政協所出版的&l;文史資料&r;，所輯亦系相同史料，十分難得。其實流傳海外的類似資料，分量亦至可觀，值得廣事採集也。】
至於梁啟超一夥的老進步黨人物所改組出來的&l;研究系&r;，本來就打算向段投靠，如今兩情相悅，自然也就變成國會之內，與國民黨系對立的擁段派系了。為使讀者對各路實力派人馬查閱方便計，且將改組後，黎段中央的關鍵人物，和他們在北京政府中的位置粗列如下(北京政府內閣官員此時變動不停，排列不易，下表只略舉其關鍵人物，和他們在政府中的大致位置，作為坐標，以供參考)：
大總統：黎元洪(未形成單獨派系，為北洋系與國民黨之間的邊緣政客)
總統府秘書長：丁世嶧(原屬國會的韜園派，倒段親孫)
國務總理：段祺瑞(北洋系，嗣為皖系首領)
國務院秘書長：徐樹錚(段的智囊心腹)
外交總長：唐紹儀(國民黨系，孫文香山小同鄉)
內務總長：孫洪伊(國民黨系，國會韜園派領袖，倒段主謀，馮國璋智囊)
財政總長：陳錦濤(留美博士，原屬國民黨，後附段)
陸軍總長：段祺瑞(兼任)
海軍總長：程璧光(孫文香山小同鄉，親孫)
司法總長：張紹曾(國民黨系溫和派)
教育總長：範源廉(接近梁啟超的研究系，左右逢源的老議員)
交通總長：許世英(北洋皖系)
農商總長：張國淦(黎元洪心腹智囊)
此一&l;混合內閣&r;只是根據最早的提名編制。此時內閣閣員，每月不同。例如外交總長原提唐紹儀，然北洋系各省督軍省長通電反對，段有意改提曹汝霖，又為南部實力派所反對，最後由陸徵祥出任。又如孫洪伊，原職系教育總長，但是教育部在當時是個冷衙門，而孫卻是黎、馮，和國民黨系一致支援的熱人，旋即改任新職。但是不論人事如何變化，總是從一原始模式蛻變出來的，終有脈絡可尋，故制此表為坐標，以便讀者按圖索驥，而遞次說明其變化也。
人事糾紛，無&l;法&r;解決
我們讀史者一看段祺瑞新閣這一原始名單，便知段氏有心要做中國的邱吉爾，而網羅全國各實力派共同為治。用心良苦，但是他這一模仿英國式的責任內閣，卻無法解決英國式的政治問題。縱是總統府與國務院之間，以及國務院與國會之間的，最普通的，和無關利害的，最單純的人事糾紛(英語中所謂pernality clash)，也無法解決。這種人與人之間毫無意義的意氣之爭，凡人皆有之，只是程度不同而已；但是在這不同程度之間的古老民族之中，要以英國風氣最好，中國風氣最壞。吾人久適異國，在國際社群中打滾了五十餘年，真是發自天良的慨乎言之。三個中國知識分子在一起共事，未有不是以君子始，以小人終，而打得頭破血流的。縱是對民主政治信仰堅定、以身許國的民運人士，他們如有三人共事，也是跳不出此一&l;民族公式&r;的。何以如此？我們只能說，一是民族劣根性，天賦如此，上帝造的；二則是民族文化傳統如此，吾友柏楊所謂&l;醬缸&r;是也。我民族要把這醬味清洗乾淨，筆者就認為非兩百年不為功。
讓我們再看看英國人，他們的最大的長處，就是能合作(搞te