國已經領導世界的地步，但是他仍然覺得，此時的中國已經毫無疑問是國際大家庭中的頂樑柱之一了。
山城重慶，半年來，形勢好了很多，在塞北支援了數千家飛機，以及後來在重慶以東的三峽、湖南等地建立了預警雷達後，日軍幾乎不來轟炸了。大量的物資從塞北湧入這裡，也讓重慶的經濟在恢復，生活儘管還是很艱難，但是相比過去已經強了很多。
在這樣的情況下，重慶，一個抗戰中的城市，確實也是比較適合做為一個討論戰爭的會議舉辦地的。但是真正放到這裡，其實還是趙禮安排下的，英美兩國私下裡都接觸過他，希望就蘇聯問題來談判，他們的態度中，有不希望塞北此時跟蘇聯對立的想法。因為如果塞北跟蘇聯幹上了，那麼國際反法西斯陣營勢必要崩潰，兩個最大的抵抗力量之間爆發了劇烈的戰鬥，那麼這個聯盟意義何在。
英美此時也很為難，第一不想看到塞北軍跟蘇軍開戰，減弱反法西斯的力量，讓法西斯國家，尤其是德國更加囂張；第二不想看到塞北太過強大，因為塞北的強大就以為著中國的強大。英美兩國的眼光顯然比蔣價石要長遠很多，他們已經看到了如果勝利了，戰後世界必然出現一個強大的中國的問題，一個跟他們一樣強大的中國在他們看來也是一個不安定因素。中國最好永遠弱下去，永遠做他們的市場和原料基地才是一個好的中國；第三他們對蘇聯的態度也很矛盾，既需要他們對抗希特勒，又很不喜歡這個特殊的政權，所以他們對塞北打擊蘇聯即本能的高興，又非常憂慮。
但是他們跟塞北的密談受到了塞北方的牴觸，認為是不合法的，中國的合法整府既不在歸綏。也不在南京，而是在重慶呢，要談判就去重慶談去。趙禮擔心，如果開了頭。以後英美過多的跟塞北接觸，而繞過了重慶的話，是不是會造成中國分裂的事實。他寧可繞道，經過重慶來處理問題，也不願意更高效的跟英美直接對話。
這才有了這次重慶會議。會議的議題，表面上是對日本的戰爭，還有討論中國出兵對德國的話題。此時事實上，大家都放棄了蘇聯。認為未來的一年，蘇聯勢必抵擋不住德國的進攻。蘇聯全部淪陷只是一個時間問題，到時候德軍即將推進到中國邊境。從而有可能東西夾擊中國。
尷尬的是蘇聯代表也出席了這次會議，他們先是對塞北軍粗暴的干涉蘇聯內政問題，向中國提出了強烈的抗議，要求中國士兵立刻撤出蘇聯國土。接著又反對蘇軍抵擋不住德軍鐵蹄的說法，表示蘇聯人民將抗爭到底，並且表示結束了鎮壓國內反叛的軍事行動後，蘇軍將再次展開冬季攻勢反擊德軍。然後就是要求國際社會更多的援助，援助的內容從生產物資，到武器裝備，機器裝置，運輸工具，甚至是糧食衣料，幾乎是全方位的要求援助。
面對蘇聯的抗議，中國代表表示，塞北軍進入蘇聯境內是十分必要的，否則這裡將被日軍佔領，這裡的資源人力都將為日軍服務，而且日軍將以這裡為基地進攻中國，中國出兵這裡，不但是打擊日軍，也是保衛自己，甚至是為整個反法西斯事業做出的貢獻。這點上得到了英美自由法國有保留的贊成。但是中國代表提出的，中**隊向西的行動是調停蘇聯內戰，為反法西斯保留力量的說法，遭到了一致的駁斥。連英美也希望中國保持克制，不要陷入蘇聯內戰之中。
之後恩琴派來的俄羅斯帝國代表出席會議，但是同時蘇聯代表以退場表示了抗議。
恩琴的代表闡述了他們的意見，表示他們才是合法的俄羅斯帝國的延續，繼承的是沙俄的政治遺產，希望得到正義的國際社會的承認，並且表示如果在條件允許的條件下，俄羅斯帝國也�