根據情報部提供的資料，首先將各地治安穩定下來的劉興華。頒佈了第一個政令，自安民軍接管黑省之日起。免去一切黑省百姓的各項稅賦。
只是以後百姓所產之糧食，都必須賣給安民軍設立在各城的糧食儲備庫。當然，價格也不會比外面便宜太多，儘量做到取之以民，最後用之以民。
另外成立安民銀行。慢慢取消沙俄還有清朝實行的貨幣制度。在黑省交易，一律使用安民元，一種類似後世銀元的東西。當然，還有少量的紙幣發行。
為了推行這些紙幣發行，劉興華首先在軍中推行紙幣發餉。拿著這些製作出來的紙幣，同樣能到安民軍後勤部開設的店鋪，購買各種物資。
若是嫌紙幣易損，同樣可以拿著紙幣到設立各城的銀行跟辦事處兌換銀元。單單組建銀行這條。就讓關注黑省的朝廷，直斥安民軍就是一幫意圖造反的亂黨。
面對朝廷的指責，劉興華很直接的通電道：“漢青。本一獵戶子弟，有幸在此亂世活下來。靠的是自食其力，靠的是團結友善鄉鄰，靠的是敢於入侵者拼命。
從始至終，漢青不知朝廷是何物。只知朝廷‘寧予外邦’，任列強割據我華夏大好河山。也知朝廷‘不予家奴’。從不體恤百姓之生死。
甲午之恥猶未雪，辛丑條約雪加霜。任由各國欺凌。卻不做任何勵新圖治之策。上至帝王，下至王公貴族。對洋人卑躬屈膝，對百姓卻視如草芥。這樣的朝廷，尊來何用？”
丟擲這道通電之後，百姓對於劉興華所說的朝廷‘尊來何用’，也感到很爽快。那怕字裡行間，劉興華沒說出造反之意，卻讓很多人知道，劉興華不會聽朝廷的。
沒了沙俄的搗亂，將地盤擴大了幾倍的劉興華，將各多的精力都花在整治民生政務的事情上。一批在沙俄統治期，罪大惡極的鄉紳，都被公審槍決。
至於原本活躍在黑省的諸從流匪鬍子，同樣被安民軍下達了最後通碟。限其下山接受收編，超過期限的，一律堅決打擊絕不手軟。
根據這些鬍子從惡的多少，安民軍也會根據民意，做出公平的審判。一些作惡多端的鬍子頭跟鬍子窩，在安民軍城防部隊圍剿下，大多都遠遁深山或乾脆被連鍋端。
其次就是採用賑災般的方式，組織大批百姓修建黑省境內的道路。讓很多處於饑荒條件的百姓，能透過參與修建道路，換取到一家人所需之糧食。
另外就是徵兵，不強行徵兵。將當兵的好處跟待遇張貼各城，並組織各地徵兵處進行挑選。合格者方有資格，進入各城內衛部隊的新兵營參與軍事訓練。
根據他們的新兵訓練成績，做出相應的分配。其中思想過硬者，都被選送到一線部隊中，成兵各師主力的新兵。而其餘的，則擴充到各城防部隊中。
好在有漠北執政的經驗可借鑑，劉興華以哈城為黑省首府，兼任黑省省長，其次就是安民軍軍長兩個職務。至於安民軍副軍長，還是由莫拉乎擔任。
只是劉興華的指揮部，未來都將設立在哈城。而漠北也將成為，整個黑省防守級別最高的地區。防守漠北的部隊，也將由秦林指揮的二師負責。
在劉興華忙著整治黑省之時，拿到劉興華免費贈送的軍事情報。沙俄也終於知道，島國跟清廷達成協議，將採取內外聯合的方式，收復被其統治的兩省之地。
鑑於這種情況，原本應該返回的沙俄駐軍，最終只抽調了一半兵力，協助西伯利亞軍區平定統治區的叛亂。其餘退守吉省的駐軍，全部被開赴到半島邊境與島國對峙。
甚至於在忠勇軍接壤的區域，沙俄同樣屯集重兵。至於兩省原本配發武器的清軍，也被沙俄給繳了械。甚至不少清軍，都被沙俄給驅離出戰略位置重要的城市。
面對這種情況，忠