並不需要朝廷花費多少錢帛，宋九也不想浪費，只是沒人知道西夏未來危害罷了。
一是將羊毛商路向豐州北部擴大，甚至可以透過夾山，將遼國的皮革販運過來。宋朝的出產販運出去，在宋遼僵持狀態下。形成一條走私商路。那麼這個利益紐帶形成。會使各部族漸漸完全倒向宋朝。其次是青鹽，宋朝鹽貴，不是製鹽成本高，而是因為榷鹽，使得鹽價貴。遼國東部也產鹽，這導致了整個河北地區因遼鹽衝擊。只好實施通商法。但這些鹽因為成本無法運向夾山。
因此宋九提議，開通一些道路，改良運輸車輛，使得青鹽幅射到更廣大的地區。因中原戰亂。許多百姓逃向這裡避難，僅向王承美投降的就達到七萬多帳，一帳就是一戶人家，可以想像這裡的百姓數量。
一旦青鹽道擴大，定難四州會受益，王家會受益，夾山各部族會受益，同時還減少了鹽池附近各黨項豪族的怨懟，朝廷所需的僅是起一個推動作用，就能將這一地區與中原緊密聯連在一起。
遼國就會頭痛了，強行征服，各部叛心更重，不征服，他們又不能提供足夠的利益拉攏人心。
阻卜那邊還是如此。
蕭燕燕想清靜無為，對羊毛商路睜一隻眼閉一隻眼，然而若是阻卜將馬匹大肆向宋朝販運呢。
党項馬就是河套馬，高大，爆發力強。阻卜那邊的馬相對要矮小一點，它們就是後來的蒙古馬，可這些馬更能吃苦耐勞，成吉思汗遠征歐洲，用的可不是河套馬，而是清一色的蒙古馬。
只要一動馬，遼國肯定坐不下去。但他們怎麼辦，若出兵鎮壓，各部怨氣會越來越重，那麼再稍做引導，就能發生大規模的叛亂。或者禁商，那更行不通，漠外地域廣大，人煙稀少，從哪兒能禁得起來。
而宋朝所做的不過是派幾百名商人。
如果是原來，宋琪必然又要上眼藥了。但他現在哪裡能顧得上？
……
沉默了幾天，趙匡義冷靜下來。
連頒了兩道詔書，既延災於正殿，可能是朕做錯了，如果刑賞有愆，措置乖當，或近習遮蔽，至物情壅塞，賦調未得均一，賢良多所論，中外群臣，各期無隱。
天下幕職，州縣官，或知民俗利害，政令否臧，並許於本州附傳置以聞，所言可採，必行旌賞，若無所取，亦不加罪。
讓天下老百姓一起來說話吧。
朕做錯了，或者百官做錯了，或者政令失誤，或者刑賞不當，或者賦稅不均，或者好的大臣朕沒有用，都可以向朕反應。
宋琪便說了一句：“狂瞽之人，當置嚴辭。”
可能他做賊心虛，後又又補了一句：“但芻蕘不棄，以開言路，上聖之德也。”
有沒有人真的聽信趙匡義的話進言，宋九不在東府，不得而知。按照慣例，所有進言， 除了與刑案有關的，都必須送到東府。
但到了七月初，趙匡義終於下了詔書，封禪之已久，今時和年豐，行之固其宜矣，然正殿被災，遂舉大事，或未符天意，且炎暑方熾，深慮勞人，徐圖之，亦未為晚。他自己給自己找了一個臺階下，停封禪，只於冬至舉行南郊祭禮。
又改匭院為登聞檢院，東延恩匭為崇仁檢，南招諫匭為思諫檢，西申寃匭為申明檢，北通玄匭為招賢檢。
這四個機構類似後世的信訪機構。但比信訪機構更復雜，包括冤案，國家政策，計策，民生，以及對官員的不滿，都可以向這幾個機構投訴。
那麼大家就一起獻計策吧。
各種五花八門的進言紛紛遞給了趙匡義。
可沒有多久，趙匡義就煩躁了，對宋琪說道：“朕下詔訪民間利病，然上封事者多不知朝廷次第，所言孟浪，不切機會。朕本想下情上達，庶事無壅