的反覆持重修改之下，這種效法唐、蜀飛錢的制度，最終演變成了“流通性債券”。錢弘億回到戶部之後，一連數日與江景防等戶部錢糧官僚商討細化，最終在開寶元年四月底給錢惟昱上了一份詳細的方案，關於如何發行這種債券，也得到了錢惟昱的認可，明發天下，開寶元年下半年起正式實施，並且可以涵蓋開寶元年的夏稅、秋稅兩筆農業稅。
因為是第一年實施，也沒有融資週期，所以如果豪紳馬上認購新鈔用於繳納當年的稅賦，是沒有折扣優惠比例的。但是因為吳越原本沒有實施過類似“一條鞭法”的制度，因此農業稅一直還是以實物徵收為主。如今允許用鈔之後，相當於是變相允許以錢替代實物稅、只要比照當年朝廷常平倉的出糶價格折算，即可以鈔納稅，所以還是具有一定的推廣吸引力的。
對於那些用於支付來年稅賦的鈔，朝廷定下的折扣比例是：持鈔繳稅者，享受九五折的優惠。持鈔提前一年繳稅者，享八八折優惠，提前兩年繳稅者，享八折優惠。也就是年利率約摸7％～8％的樣子，對於那些中國古代普遍喜歡窖藏白銀銅錢的自然經濟毒害者來說，如果有餘錢可以提前兩年繳稅就少繳一部分的話，相信還是很有吸引力的。
隨著法案在各行省申明宣傳，吳越王錢惟昱下旨在杭州本地也新圈了一片地塊用於建立印鈔廠。為了方便保密與管理，印刷廠就設在了西湖中的孤山，依靠白堤進出，取名為“西泠印鈔社”，為了防止印刷汙水汙染西湖，又掘了溝渠排汙、增設新堤圍池——反正如今這個時空說不定將來也不會有蘇堤了，把這一景補上，也是美事。
衙門與工場統歸戶部直轄，全國僅設此一處印鈔。所印抵稅鈔命名為“吳越銀券”，面值最大五十貫，其下十貫、五貫、一貫再設三檔，紙張大小從五十貫的八寸長、四寸寬到一貫鈔的五寸長、兩寸寬不等。用新鮮亞麻纖維製紙制鈔，質地務求韌實，強度堪比麻布。再以蓖麻油的多色彩墨分層兩次印刷。這年頭沒有水印，為了增強防偽性也只有在紙質和墨質上下功夫，印刷的模板都是銅模，雕琢精細，非特定蓖麻油墨無法配合確保沾染牢固。而如果不用蓖麻油墨，又無法做到在亞麻紙上不滲開去。如此一來，墨色和紙張一搭配，就可以大大加強防偽性。最終，還有戶部一組專門用於加蓋面額的印信蓋章。
五月底，新的銀券便在杭州開始發行，朝廷宣佈年內最多印刷相當於朝廷三年商稅收入的銀券，凡百姓皆可以銀、銅置換的方式直接購入，也可以選擇在遇到朝廷的政府採購物資訂單時、接受朝廷以銀券支付貨款。對於那些出賣勞力給朝廷的力役、以及朝廷計程車兵、乃至官員，朝廷則可以以非強制的方式統計後以銀券發餉。第一年主動接受銀券發餉的公務員和士兵，可以享受相當於每年多發一個月餉銀的漲工資待遇。
第421章 有樣學樣
民間紙幣產生的最初年代，建立信用的最簡單辦法，便是敞開兌換——使用紙幣，可以暢享便攜輕盈的便利，同時又可以隨時隨地在通兌的機構兌換成銀兩銅錢。
如果是朝廷官方釋出的貨幣，那麼在大一統的情況下，哪怕不承兌金銀光靠政府信用和其餘貨幣禁令的形式強制推行，也能夠勉強推行的下去——比如朱元璋的大明寶鈔，便是毫無兌換信用可言，全靠政府武力強推的紙幣。雖然這種紙幣因為沒有準備金、無法兌換銀兩銅錢乃至超發，會以超高速度發生購買力貶值，最終被百姓視如敝屣。不過，靠著政府強推好歹還是可以撐上百來年的——朱元璋推行的寶鈔制度，最終也要到明武宗正德皇帝時候才正式壽終正寢，成為絕對的廢紙。
不過，官營紙幣在不承兌的情況下，要想實現其信用，最大的前提前面也說了——必須是大一統的環境下，也就是你這個朝廷的存在必須很穩固，老百姓要相信你