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其麾下更節制了包括句注軍、飛狐軍和樓煩軍在內的數支野戰部隊。

其總兵力,可能超過三十萬,其中騎兵至少十萬。

若是進行總動員,以這一地區完善的動員機制和強大的基層兵源來看,閉著眼睛也能拉出五十萬把刺刀。

幾乎可以橫掃現在地球上的所有勢力。

是以,為了防止都護府權力過大,出現干涉地方事務,用槍桿子破壞法律和秩序,甚至騎在秩序和法律之上,作威作福。

劉徹於是命令義縱在籌備都護府的同時,在地方建立兩個或者兩個以上的州。

由州來管理民政,而都護府則專心軍事。

從而將都護府衙門變成一個純粹的軍事機構,一個類似後世的大軍區的產物。

都護府,只有軍事上的發言權,而州只有行政上的發言權。

這也是安北都護府拖延到現在,依然不能有效的展開行動的緣故。

畢竟,北地諸郡的情況錯綜複雜,各色勢力盤根錯節。

許多郡,甚至有著深刻的恩怨糾纏。

要是將兩個死對頭,搞到一個州級行政單位之下,那就有好戲看了。

兩者必然天生互懟,州刺史恐怕得焦頭爛額。

另外,州部的建設,還與經濟、民生等問題緊緊相依。

從長遠考慮的角度著想,國家假如想要州這個單位發揮其最大的作用,統合好資源,那麼一州之中,最好是物產、氣候、人文、地理都相差不多。

這樣,州部衙門就可以統籌安排,做好相關的開發準備。

不然若一地主要是小麥為主糧,而另外一地,則只能具備種植粟米的條件。

兩個地方硬塞到一起,州部衙門怎麼去安排相關工作?

所以,義縱擔負的責任很重,工作壓力也很大。

他必須走遍各郡,到各郡地方去看、去調研,去研究,還得關心各郡人民群眾對於自身和其他人的定義。

聽到劉徹的問題,義縱立刻就進入了工作狀態。

他臨襟正坐,彙報道:“回稟陛下,臣是這樣想的……”

他將這過去一年多來,自己在北方各郡的見聞以及自己的思考,一一盤出來。

“隴右、北地諸郡,自先帝以來,就以畜牧和豪傑輩出聞名,地方民風彪悍,且方言相差無幾,習性也相同……”

這個倒是事實,隴右、北地、雲中,自漢以後,就一直是決定中國命運和強弱的關鍵地區。

隴右軍事集團,一直到唐代,都是中國最強大的一個利益集團。

隴右貴族,更是決定了朝堂政治鬥爭成敗的關鍵。

得隴右者得天下。

“而上郡、太原、常山,地方多山陵,民皆以耕作為主,雖有豪強,但大都為地主,且承平日久,無有兵事……”

“且夫,大河出九原而自北地入隴右,走青銅峽而入北地,陛下曾訓曰:治河當治其上,臣以為,自九原、朔方而下至隴右、北地,治河之所在也,不能不重也,故以其為一州……”

聽到這裡,劉徹滿意的點點頭,深感欣慰。

義縱已經成熟了,開始站在一個國家級的領導人的視角來看問題。

大河的問題,在現在已經初現端倪了。

劉徹這幾年,多次派人前往大河的出海口和下游各地調查。

結果不容樂觀。

大河水質,連年下降,有些地方的泥沙含量已經增多了。

再這麼下去,這條母親河,就將要暴走了。

劉徹對此,非常清楚。

前世武帝朝,大河數次決口,連出海口都一變再變。

先是建元三年,

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