宋子侯許九終於正式入主了這個衙門，執掌了都護府大權。
作為都督，他的第一件事情，就是命令調閱安東都護府衙門過去曾經下達過的命令和法案。
特別是《歸化令》《備盜賊令》以及《馳黃金礦山令》。
這些都是前任都督薄世的政績，也是他留給安東最大的政治遺產。
自然，許九不敢去推翻，也不敢去動搖這些命令。
否則的話，薄世和他的舊部都要暴跳如雷，他這個都督，大約也就得捲鋪蓋走人了。
但，薄規許隨歸薄規許隨，作為一個有心想要做出一番成績的人，有著抱負和野心的人，許九希望可以更加完善和補全這些法令，並在這些法令基礎上推出自己的政策。
新官上任，怎麼都得燒幾把火，告訴治下各方換大佬了啊！注意點！
將這些法令和政策全部看完，用了許九三天時間。
然後，他就坐在自己的官衙內，對著這些文件發呆。
前任薄世，他不得不承認，確實是一位手腕高超，且善於洞悉人心，因勢利導的政治家。
歸化令，為安東境內和境外的夷狄部族，包括匈奴、烏恆、鮮卑、丁零、扶余，確立了一條循序漸進，且充滿了希望和誘、惑的道路。
其政策直指人心的軟肋。
既所有人，都希望自己可以過上好生活的點。
整個系統邏輯嚴密，組織完整。
夷狄之人，要獲得漢家戶籍，要走一條嚴格篩選的道路。
第一道篩選，在他們被賣到或者進入安東境內就開始了。
有技能或者其他特長者，都被單獨篩選出來，然後有官吏稽核。
視其才能、技能的優劣，給與不同的待遇。
一般，夷狄中的特長者被分為三類，既黑、赤、紫三符。
一般，持黑符者表明這個人有著一定特長，但沒有重要到可以破格吸納的地步。他們需要透過自己的努力，並且得到了漢室的信任，才可以獲准入籍，但享有一定的保護和人身自由，禁止虐待，被人欺負可以告官。
而持白符者，則表明這個人是夷狄之中的英雄，或是魅力超群，感召力驚人，或是行動果斷，毅力超人。
這種人，非夏既敵。
是被嚴格控制和監視的，一旦發現不對，立刻清除！
但若是發現可以培養，卻也不會吝嗇資源，如今平壤學苑裡，就有十幾位類似這樣被送去培養的夷狄。
有的人甚至在夷狄之中，也只是奴隸出生。
至於最後的紫符持有者，則是夷狄之中精英的精英，英雄中的英雄！
他們或是天生的武士，可力拔山河，有萬夫不敵之勇。
或是才智過人的英才，可以過目不忘，能舉一反三。
或是某一方面的專家，譬如畜牧、養殖乃至於農業方面的能手。
他們只需要一個人，可以讓一個畜群興旺發達。
這樣的人，是重點培養物件和重點扶持物件。
對待他們，都護府如同對待漢室的名士與豪傑，貴族列侯官吏甚至都護府都督都會親自出馬，禮節下士，解衣衣之，推食食之。
以財帛女子收其心，用良田美宅服其才，以中國文化，暖其心。
他們將被作為官員和貴族的預備役來培養。
只是這樣的人很少很少，整個安東都護府頒佈《歸化令》三年以來，總共只發現了數十個紫符人才。
這還是元德五年，如今的歸義單于帶著十餘萬部眾侵犯安東，皆北收復後的結果。
但這些人，每一個都為安東發展做出了巨大貢獻。
有人甚至被薄世准許他姓薄。