又懲黃巢起義之亂，推行齊民政策。儘管因為他自己的貪婪，這個齊民政策大多數時是一個口號，只執行了一部分，不過相比於劉備的以人為本，李世民的舟水論，這個齊民政策說得更具體一點，它為宋朝以後內治打下了基礎。
到了趙匡義朝，北伐太原，趙普並沒有反對，甚至岐溝關之前都沒有太反對。直到岐溝關之後，趙普的思想才明確起來，那就是宋九所說的苟和政策，但又有一個好聽的名字，守內虛外。所以讓李繼捧又回去，以夷制夷。
打不過就不打，燕雲俺們不要了，將拿下的地盤經營好吧。再說宋朝地盤不夠大嗎？物產不夠豐盛嗎？何必用中原百姓的血汗，一昧開邊？
這個說法若無宋九，頗有立場的。
是如此，但沒有西北，西北就會有梟雄崛起，就會象李繼遷那樣入侵，宋朝要不要備陝西的邊？
戰馬又怎麼辦？
李繼捧能對宋朝忠心嗎？
幽州不收回。宋朝能安全嗎？
守內虛外，對內仁治好，或者兇殘治也好，對外軟弱，能不給敵人更大的野望嗎？
不管宋九怎麼說，這種保守趙普並沒有改變。
他找到趙匡義，說道：“陛下，難道朝廷意欲開山後的邊？”
趙匡義一笑。
趙普他還是相信的，況且趙普替他做那麼多事，以至三弟做鬼都沒有放過他。
於是將趙普領到西府。將那個風計劃。遞給趙普看。
然後說道：“趙卿，你臨前行再三推崇宋九，宋九不會讓你失望的，他同樣是一個很小心的大臣。從以前他在廣南進攻交趾就可以看出來。”
趙普看後。大半天說道：“然而還是要小心啊。”
“無妨。這個計劃最高明的地方就在於它不需要連續性，可以根據情況，分批執行。也可以隨時中斷一段時間。”
“那就好。”趙普又回洛陽去了。
外人不知道君臣二人談話的內容，趙普身體越來越差，比潘美還要差，更不會為了重回中書，將訊息洩露，打壓宋九上位。況且宋九不在兩府了，何必打壓？
所以趙普一句話也沒有說。
但似乎就是趙普的意見起了作用。
春節過後，朝廷連續下了幾封詔書，第一道詔書就是免掉兩浙百姓欠以前吳越國的利息錢，連本帶利，不用你們還了，好好生活吧。
第二道詔書便是寬去年一些災害州縣，包括部分蝗災州縣半年稅務，去年災害不嚴重，只要不嚴重的災害，國家經濟就會出現節餘，因此時不時寬一些生活不好州縣的兩稅，讓百姓進一步休生養息。
它是仁政。
不過也意味著朝廷並沒有經營山後的打算，不然朝廷就要準備大量錢帛了。
第三道詔書廣擇學子來京科舉，多達一萬七千三百多人。要知道宋朝舉子進京省試，所有路費來回花銷，全部由朝廷報銷的，僅此一項費用就多達幾十萬緡錢！
讀書計程車子歡天喜地，這是文治的象徵，似乎也不象有北伐的樣子。
第四道詔書再擴銀監契股，原來叫鋪，金鋪，不過它的規模太大了，這個名字太不類不倫了，因此改名為銀監。
由於盈利豐厚，這次擴股對老契股進行了稀釋，增加了一些新契股，又利用去年鑄就的銅錢與籌來的銅幣，再次發行一千五百緡交子。對這種帛錢，宋九小心，趙普是不放心，因此發行量一直不大。這僅是第三次發行交子。因為輕便，多用做商業交易，民間流通得少。但這次發行後，有些交子終於開始向民間流通。用意同樣簡單，讓商業更繁榮。它還是內治的政策。
邊境也看不到宋朝有任何三次北伐的樣子，尹憲雖擔任所謂的勝州知州，實際在