遵照協議，1944年7月3日，舒巴希奇組成新政府，6名大臣中有2名是國內派出的知名人士。8月8日和17日，舒巴希奇和鐵托分別根據協議的規定發表宣告，確認了《維斯協議》的精神。
鐵托抗拒丘吉爾施加的壓力
《維斯協議》簽字之後，舒巴希奇向英國政府通報了會談情況。英國政府對協議沒有明文規定國王佩塔爾二世的地位和君主政體問題表示不滿。1944年7月15日，盟軍駐地中海司令官威爾遜受英國政府之命邀請鐵托訪問義大利，同正在那裡休假的佩塔爾二世國王會面，商討共組聯合政府事宜。7月20日，南共中央開會決定拒絕這種安排，認為同國王直接打交道違背“阿夫諾伊”第二次會議的決議和《維斯協議》。
7月底，英國政府見軍方的試探失敗，便正式向鐵托發出邀請信，說是要磋商如何在巴爾幹地區進一步開展反對德國的鬥爭。為了採取共同的軍事行動，鐵托接受了邀請。
8月6日，鐵托率領代表團來到義大利，在那不勒斯和羅馬等地先後拜會了威爾遜將軍、駐義大利盟軍司令官亞歷山大將軍以及盟軍的其他高階將領，並同他們舉行了會談。雙方討論了盟軍在物資上援助南斯拉夫人民解放軍，盟軍在義大利的醫院對南斯拉夫游擊隊傷病員開放等問題。
8月12日和13日，前來義大利視察前線盟軍的丘吉爾和鐵托在那不勒斯郊區的卡塞塔進行了三次會談，雙方主要討論了戰爭結束階段協調軍事行動、南、意邊界、南斯拉夫未來的社會制度等問題。鐵托和丘吉爾在會談中涉及了廣泛的問題。關於會見和談判的記錄稿詳見《鐵托—丘吉爾，絕密》（Tito—Churchill�strogo tajno），貝爾格萊德、薩格勒布：1962，第258~295頁。當然，雙方爭
圖5…6鐵托與丘吉爾在義大利會晤（1944年8月）論的焦點仍然是國王和君主制問題。丘吉爾認為，戰後南斯拉夫如果不實行共和制，仍保留王國制，那它的國際地位會更加鞏固。因為英國實行立憲君主制，才獲得了繁榮。他特別擔心戰後南斯拉夫聯邦會倒向蘇聯一邊。他露骨地說，塞爾維亞農民是親英的，他們反對土地集體化。他還力圖說服鐵托，戰後在南斯拉夫不要按照蘇聯的樣板建立社會主義制度。丘吉爾的威脅手段是：如果鐵托不同意佩塔爾二世國王回國，將不承認鐵托的政權和南斯拉夫反希特勒同盟國的地位。於是 ，丘吉爾甚至要鐵托同意佩塔爾二世國王作為一名戰士或飛行員回到南斯拉夫。鐵托援引“阿夫諾伊”第二次會議的決議，拒絕了丘吉爾的勸說。他堅決表示，國王的命運要由全國人民來決定，現在重要的是採取協同作戰行動，而不是討論君主的前途問題。
卡塞塔會談實際上是南斯拉夫全國解放委員會和英國政府之間的談判。鐵托作為歐洲被佔領國家抵抗運動的一位領導人，能同世界著名國務活動家丘吉爾面對面談判，並迫使丘吉爾改變主意，這本身就是南斯拉夫人民解放運動在國際舞臺上的一個勝利。
南斯拉夫面臨英、蘇劃分利益範圍
1944年9月底，蘇聯紅軍已深入多瑙河流域，在幫助羅馬尼亞和保加利亞獲得解放後，正進入南斯拉夫並向匈牙利長驅直入。蘇聯一方面想把巴爾幹半島和東南歐的抵抗運動置於自己的控制之下，另一方面又擔心西方盟國的干預。同樣，英國既害怕蘇聯在這一地區影響的不斷擴大，又唯恐東歐各國人民在趕走佔領者和推翻資產階級君主執政集團統治後走上社會主義道路。於是，英國提出同蘇聯在東歐地區劃分利益範圍，以保持均勢。這就如同卡德爾所揭露的：它們從大國立場出發，在反希特勒同盟內部玩弄計謀，試圖讓南斯拉夫重新實行某種形式、哪怕是過渡性的君主制，或者在與斯大林的謀商下