停頓了一下，林方政繼續說:“當然，剛剛提到的幾個問題也不容忽視。一寧，你要密切關注幹部職工的思想動態，有什麼情況及時採取措施干預。特別是對於退休老幹，他們數量雖然不多，但比在職幹部更沒有顧忌，千萬不要鬧出串聯上訪的事來。在座的各位領導也要再次跟同志們打好招呼，特別是那些獎金高的同志，都守住口風，不要大大咧咧到外面去說。”
“我就是這個意思，大家還有沒有別的意見。”
眾人都搖了搖頭，一把手已經拍了板，還能有什麼意見呢。他們本來的意見也不是說要放棄獎勵方案。
“接下里就是第六個議題，有關園區閒置土地管理辦法（送審稿）的事情，企望，你講一下吧。”
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江企望說：“好的，根據園區實際情況，從土地資源長遠健康開發考慮，我們擬了一份閒置土地管理辦法，目前已經徵求了相關縣直部門的意見，特別是在賓縣長的支援下，縣自然資源局也表示全部同意。檔案已經放在桌上了，請大家討論。”
這份檔案當然已經提前發給班子成員了，所以並沒有耗費太多時間再來細看，直接就可以發表意見了。
馬辰光率先開口：“我覺得這個制度很好，很有前瞻性。工業園區，寸土寸金，透過這個制度可以有效避免那些屯地居奇的行為，對園區開發是有好處的。我完全同意。”
孟新城沉默了一會，他知道這裡麵包含了秦山嶽的居民區開發專案，而且按照時間來算，這個專案已經拖了快半年了，再不動工就要罰款了。但對於這樣一份實實在在為了園區發展，又不違反上級政策的規範性檔案，他沒辦法提出任何反對意見。
這就是制度的威力，明明白白的全部展示給你看，我針對的是所有企業，但你內心十分清楚，這裡面著重針對的是誰，卻又無可奈何。
不過孟新城同意方案，並不意味他不再做最後反抗。
“整個方案總體上我沒什麼問題。只是在程式上是不是要再明確一些。如果出現這種情況，處理程式是什麼樣，管委會在這裡面扮演一個什麼角色？”
江企望解釋道：“新城主任，你說的這些檔案都寫了，處理程式是工業園區調查核實並提出初步處理意見，再報縣自然資源局複審，最後呈報縣政府批准，由縣自然資源局下發處理決定。”
“這個我看了。”孟新城說，“問題恰恰就出在這裡！園區調查核實，肯定是由你們土地開發股的同志去做，但提出初步處理意見，究竟是由園區黨工委提出？還是由管委會提出？”
這個問題倒把江企望問愣了，這麼寫只是一個籠統的說法，究竟由誰提出，他還沒想過。
其實這個問題很簡單，只是江企望對工作上心不夠，沒有想到這一層而已。
皮固邦插了一嘴：“當然是由管委會提出，對閒置土地進行管理，作出的行為是行政行為。黨工委是黨內機關，不是行政機關，而管委會是政府的派出機構，才是有權作出行政行為的行政機關。”
“那就對了。所以我們制定政策檔案，一定要細之又細，不能造成歧義，否則容易引發權力糾紛。”
孟新城的話當然是非常有道理的，政府對外發布的政策，那是一個標點符號都不能錯的，最基本的就是不能有歧義。對於行政主體這種極其重要的元素，準確無誤是基本要求。
只是，這不過是他的用合理要求掩蓋不合理目的罷了。
江企望問：“那就加上管委會幾個字，就解決了。”
“這不是加幾個字的問題。”孟新城說，“現在強調依法治國、依法行政，我們既然規定了由管委會處理，內部程式上也要規範起來。企業如果申請複議或者打起了官司，我們也拿得出合法