黃榮臨時得了個助軍校尉的官職，雖然看起來不是很高大上，不過手裡的實權卻是不小，畢竟張合就算是看在黃忠的面子上也不可能只給他五百人。
大手一揮，每人各領一營兵馬不說，為了明確二人的主次關係，張合又多添了一千人湊了個整兒，結果就是留守西安陽計程車兵從五百變成了五千。
雖說五千人一旦趕上大戰未必能夠建功，但至少保護著兩個後輩全身而退是足夠的。
當然了，對於黃榮所說的要借用張合的威望一事，張合也沒打折扣。
一番高臺上的演講之中，張合先是自責自己的遲來以至於致使眾多邊地百姓遭受非人之苦，隨後又怒斥了鮮卑人的獸行，再之後又表達了對接下來漢軍對鮮卑人戰而勝之的決心，最後則表示自己看好大漢的子民都是鐵骨錚錚的漢子，絕不會被些許的挫折與磨難擊倒，他張合很放心將身後的城池交給這些受盡苦難的漢家子民駐守云云……
不得不說，如何說話的確是一門學問，明明是一群被鮮卑人圈養的如同行屍走肉一般的百姓，被張合刺激之後，不少人眼中皆是多了些光芒不說，甚至有些人都已經紅著雙眼嗷嗷叫了起來。
而黃榮則是將那些反應激烈的個體仔細記錄了下來，熱血上頭的人吶，往往才是最好用的……
當然了，直接用是肯定不行的，對於這些人，還需要進一步的話療才能放心使用……
張合的大軍很快便輕裝上路，城中只留下了兩員小將以及一個巨大的爛攤子。
不過正如黃忠所言，這黃榮在治政上的確是有一套。
張合等人帶著大軍前腳剛剛離開，黃榮的政令便在第一時間傳達了下去。
政令一：城中任何人不得以任何形式或藉口靠近糧倉、軍營及馬廄，違令者以謀逆論處。
政令二：天氣日漸炎熱，為避免產生大範圍的瘟疫，將城內百姓分批隔離安置，具體安置辦法由留在城內的醫官決定。
政令三：西安陽城年久失修，徵集身體狀況良好的民夫進行修繕，參與此項勞作者，由軍方統一發放額外的口糧用作報酬，身體情況是否達標由醫官開具證明為準。
政令四：徵集民夫修繕、重建城內房屋，具體要求同政令三。
政令五：有特長且身體狀況良好者，可前往太守府申報特長，官方將根據具體情況量才使用。
政令六：有掌握地方官員、世家、豪族、個人等若有勾結外族勢力者，可前往太守府檢舉揭發，核實無誤者，官方給與保護及相應獎勵。
第一波政令顯然是在告知城中的人什麼不能做，而什麼又是他們該去做的，也說明了做了該做的會有獎勵，做了不該做的則會受到懲罰。
不過這些只是給百姓們看的，內部的政令其實還有更多，而且這些是不適合讓百姓知道的。
比如說……
口糧，為什麼提這個呢？實際上黃榮將這些漢民每日發放的口糧數量消減了一截，當然這並非是黃榮中飽私囊，而是其用來制人的一種手段。
與當初從九原城出來的時候不同，如今城內聚集著二十多萬百姓，可黃榮手中的兵力滿打滿算也才五千人，這要是真的有人帶頭暴動，後果簡直不堪設想。
於是乎不給百姓們徹底吃飽，幾乎就成了成本最低且效果最好的辦法。
而於此同時，黃榮又將這一部分克扣下來的口糧換成了對於參加城鎮修繕與再建設之人的額外口糧，這本質上也是一種分化拉攏的手段，同時也將剋扣糧食轉化成了以工代賑的形式。
明明每日所耗費的口糧還是那些，可在百姓心中卻是埋下了一顆多勞多得不勞少得的種子，這樣做的好處是可以用人最原始的求生慾望來刺激他們重新煥發生活的動力