薩克草原補充雙倍的土地；還有南疆的部分回民，若是不好處理，那就要將其遷徙到突厥斯坦錫爾河一帶，好使回民集中於一處。”徐敬熙道。
“可他們和希瓦等國如此之近，怕是要……”楊增新吃了一驚。
“只要能將南疆空出來，總理同意他們獨立。”徐敬熙道，“天山南北漢民必須佔絕大多數，而西域之外的草原，最重要的還是鐵路，而後才是土地。總理建議西域南疆的一百七十萬回人最好是遷出西域，安排在南面錫爾河流域，也就是與希瓦和布哈拉兩國相近的邊界；蒙人則佈置在與新俄國交接的北面邊界，漢人則在蒙人和回人之間，鐵路兩側那些可以耕種的地方。當然，總理說這只是他的臆想，若和實際不符，那就以實際安排為準。”
地圖就在楊增新面前，他按照徐敬熙說的安排仔細的看看了地圖，最後道，“總理的安排……，這花錢可要不少啊。土爾扈特不說，南疆的一百多萬回民要遷徙到錫爾河兩岸，這要花費的銀子數以千萬計。”
“花錢也是沒辦法的，對待哈薩克人的辦法不能用來對待纏回。”徐敬熙道。
徐敬熙說的這麼無奈，那是因為回民本是中國居民，同時39師還有40師中，很多都是回兵，真要是對這些人動手，亂子可不是一般的大了。
徐敬熙無奈，楊增新臉上則是陰晴不定，他感覺楊銳對纏回有深深的忌憚，根本沒想到他死之後，西域被後繼者管的一塌糊塗。後世批評他思想落後、政策保守，殊不知正是因為堅持不發展經濟、不普及教育、不，使纏回處於一種愚昧懵懂之狀態，同時厚遇其上層貴族，形成貴族壓迫纏回、官府為纏回做主的制衡局面，才是治疆的上上之策。
無知的後繼者為了自身政績和官聲，去除封建貴族統治，將本已分化的纏回不分貴賤，重新融為一爐；並且以為發展經濟、普及教育後，那些纏回就會對國家感恩戴德，殊不知資本經濟經濟下，纏回們看到的永遠是別人的錢比自己多，漢人的錢比回人錢多，國企的錢比私企多，加上西來的風一吹，悲情的往事一訴，自然義憤填胸，想著獨立成國。
滿清一代，在理藩院的統治下，少數民族問題其實得到了圓滿解決，貴賤分化、中樞調停的策略兩百多年來極為有效。唯有耕地承受能力到了極致、或當地官員貪腐的忘了自己制衡人的角色，昏庸的和貴族共食賤民血肉時，這種三角制衡策略才失效。中華不是共和國，蒙古、西藏、纏回的貴族永遠存在，並極力保持這些地區經濟避免發展，教育避免普及，媒介避免通達，使其生活在一種淳樸懵懂狀態，這將是長遠國策，而對外，則名之曰保護少數民族生存環境，尊重其民族習慣。
楊增新想不到這樣的設計下，纏回還有什麼叛亂的可能，開國那年喀什貧民鐵木耳叛亂被鎮壓後，整個西域便太平的很，即便現在俄軍東侵，境內也只是騷動，並無大亂。總理如此忌諱纏回，寧願花數千萬也要使其遷徙到錫爾河，確為斬草除根之策。只是，要是那些纏回不想遷走該怎麼辦？
楊增新思慮好一會才回過神來，他道：“希瓦那邊何時能舉事？”
“希瓦的朱耐德去年底去了北京，一切都談妥了。在我們幾日後發動時，他會聯合布哈拉還有土庫曼的一些部落聯合進攻塔什干，我們的空軍將會支援他們攻入塔什干城。”徐敬熙道。
“那可有和他們談及費爾幹納盆地、浩罕的歸屬？”楊增新問。中亞最為肥美的地區就是七河地區（巴爾喀什湖東南）和費爾幹納盆地，七河地區本是中國所屬，所以這沒什麼好問的，可費爾幹納盆地的歸屬卻極為要緊，這個聚寶盆希瓦和布哈拉誰都想要。
“這件事情茲事體大，總理沒有表態，認為希瓦、布哈拉、土庫曼以及我國的疆界怎麼劃分，還是由大人來定。”徐敬熙道