……諸位的心情，朕都可以理解，朕應承了林卿家那裡，卻不應承諸位這裡，也是不好，眾將士心裡，也難免有怨氣，覺得朕待事不公，不過，如果全部都如林卿家一般，都給個官身回去養老，這冗官的問題，也是個難題，朕也是好生為難，這樣吧，那位卿家給朕出個主意！想個辦法解決這個問題？既善待功臣，不厚此薄彼，又不能讓朝廷負擔太重？”楊改革開口問道。讓大家幫著想主意，算是肯定了自己先前給林懷遠的待遇，也算是肯定了功臣必須善待這一條，將退役轉業的問題，推到話口上。
“啟稟陛下，這不妥，這……”曹於汴又叫了起來。
“曹卿家，你也別老是一直不妥不妥的啊！你也幫朕想個主意啊！”楊改革說道。
“陛下！……”曹於汴都不知道該說什麼好了，他是反對這事的，還給出主意？
“就首輔先說吧！”楊改革立刻點將，讓施鳳來先說。
施鳳來今天一直都在縮，不過，他也知道，自己就皇帝的傳聲筒，皇帝讓他說，他自然知道該說什麼，現在到了這個時候，也不由得不說了。
“啟稟陛下，臣覺得，此事，不應該簡單的應付了事，也不該草草的下結論，應該有一個全面的認知和措施來保證陛下說的善待功臣這事，只有朝廷有了規章法度，才可以保證有功之士得到善待，而不是今天有了大捷，今天討論這批功臣的事，明天有了一個大捷，又明天討論另外一批的，這顯然是頭疼醫頭，腳疼醫腳……”施鳳來倒是長篇大論起來，說得那個有板有眼。
一地的大臣驚訝的看著施鳳來，這還是施鳳來嗎？這話說得，可謂是有板有眼，十分講究，不像是施鳳來這個麵糊能說的話啊？不過一想，立刻就明白，施鳳來不是外號傳聲筒嗎？向來就以傳皇帝的話出名，他現在說這話，那就是在替皇帝說話？這是皇帝要說的話？眾人立刻驚異起來，看著皇帝的人，比看施鳳來的更多。
“說得好，繼續說！”楊改革表揚了施鳳來，讓施鳳來繼續說。
“……遵旨！陛下，臣以為，如果僅僅是安置林百戶的那幾十人，即便是都給個官身，由朝廷養著，那也沒什麼，朝廷也養得起，不過，如果軍中都如這般，顯然朝廷養不起，不用幾年，這冗官就冗得厲害了，但，顯然又不能厚此薄彼，這就需要一個更大的安置渠道，而不僅僅是給個官身那般簡單……”施鳳來猶如背書一般的背誦著這話。
眾人驚詫起來，這根本就是皇帝的話啊！那裡像施鳳來說的，不過是皇帝不好自己說出來，借個人的嘴說出來罷了，這傳聲筒，果然名不虛傳啊！
“說得好，接著說。”楊改革又給施鳳來打氣，讓他繼續說。
“……遵旨！陛下，至於怎麼安置這些退役的功臣，臣也想了些主意，有一些安置的渠道，不知陛下是否屬意，第一，最近司農司的移民官一直就上奏，說大琉球那邊的移民，時常遭受土人的襲擊，請派大兵去鎮壓……”施鳳來依舊是如背書一般的說道。
“不錯！確有其事，不過，朕好像記得，當時商議的好像是說，派大軍鎮壓，糜費太多，而且也無法長期鎮守，是吧？”楊改革倒是把二人轉搬到了這大殿之上。
“回陛下，是的！當時在小朝議上，確實是這麼商議的，不過，臣見今rì諸位同僚這般爭執，而那些有戰功的功臣又安置不下，臣就想，何不把這些功臣安置過去呢？那邊的田地，都是司農司剛剛開墾的，分一些田地給這些功臣，也不是難事，如此，可節省朝廷不少糜費，功臣們也有個可以養身之所，即便自己不種，光是收租子，也夠那些功臣過活了。再說，這些人，都是有戰功的，也就是說，乃是上過戰場，見過血的行伍，如果把這些人安置過去，組建起鄉兵，巡檢，朝廷只要支派一些兵器和少量的費用，就可