任命達武將軍為東路軍司令官，達可蒙將軍為副，統帥2萬8千名法國士兵，5萬西班牙士兵，共近8萬大軍。他們由馬德里東南部出發，渡過胡爾卡河等河流深入南下，擊潰沿途摩爾人叛匪，從東面包圍格拉那達，時間是8月10日前後。另外，南部地中海沿岸各城的防務兵力也在其管轄範圍之內，圍剿叛亂份子的同時，嚴防英國人在地中海西岸登陸。上述左右兩路均必須在8月12日之前彙集于格拉那達城四周，15日發動總攻；
安德魯總司令自己親自率領西班牙境內最為強大的直屬師團，合計2萬人繼續留守馬德里，坐鎮中部，依據整個戰場的變化情況，做好北上南下，東進西駐的一系列準備。
另外，安德魯為未來的索菲婭女王的新政府親筆起草了第一道政令，要求南部西班牙人民組織自衛隊開展自主遊擊戰。配合聯軍主力狠狠打擊摩爾人地南部叛亂，而修什上校（少將）的特種兵大隊將擔負起游擊隊的輔助職責。
此番部署看起來穩妥得當且毫無瑕疵，似乎能把握平叛戰爭的主動權，但安德魯心知肚明。事實上自己在英國人面前處於絕隊地防禦狀態，其根源就是自己手中沒有一支強大的海上力量。
法蘭西的海軍在大革命期間遭受英國艦隊數次重創早已損耗殆盡，連自己的本土海防都顧及不了。要想靠沒幾艘軍艦的巴黎海軍部派遣大批艦隊，實施對安德魯軍團的海上援助，無異於畫餅充飢與痴人說夢罷了。
西班牙的海軍也慘，自從無敵艦隊覆滅之後，近200年來引以自豪的西班牙艦隊一支處於持續衰落狀態。特別是1789年卡洛斯四世登基以來，整個西班牙海軍駐守在歐洲海域地艦隊僅有37艘老式戰船。在新一輪“西班牙王位戰爭”爆發之後。逃難的貴族們掠奪走了其中12艘，餘下�艘投誠的西班牙戰艦實力還不夠英國地中海艦隊塞牙縫地。
鑑與此，安德魯將其部署在地中海上地巴利阿里群島附近。負責保持帕爾馬城與半島的交通聯絡。安德魯以聯軍總司令的名義命令西班牙艦隊司令不得主動出擊英國地中海艦隊。更多是分散龜縮於巴利阿里群島各處，利用其港灣眾多的特性實施戰略隱蔽。
上述事實說明，英國人可以憑藉其強大的海軍實力，選擇任意時間，選擇任意地點進行登陸作戰，利用西班牙逃亡貴族為嚮導，在聯軍的軟肋狠狠插一刀，而聯軍對此卻只能被動防禦。這也是安德魯本人為何要坐鎮馬德里。進行戰略機動的最主要目的。
……
“海軍，海軍，強大地海軍！”安德魯在內心不住的叨嘮著。直到聖馬丁副官講述完整個戰略規劃。
“將軍們，大家談談各自的想法與見解，但說無妨。”安德魯接著讓在坐地軍官們自由發言。
“聖馬丁少校，海上防務如何進行？”達武本人首先問道，那是他從沒有聽到有關兩國海軍的實際部署。
“事實上，聯軍中只有陸軍沒有海軍，海上防務幾乎等於空白，餘留的20多艘艦船僅能保衛帕爾馬海港，所以我軍只能在陸地上防禦英國人登陸。”聖馬丁解釋著。
“你的意思是說，聯軍始終處於英國艦隊的威脅之下而無法還手？”腰傷初愈的拉納接著問道。
此時，聖馬丁少校沒有回答，他望著安德魯希望總司令能親自解答，因為其間涉及到軍團的核心機密。
“恩，我來解釋吧”，安德魯站起來，同樣走到巨幅作戰圖下，說道：“叛亂的前期，我們的確處於英國艦隊的肆意攻擊之下而無法實施有效還擊。在戰事不利的情況下，地中海沿岸包括巴利阿里群島在內的各個重要海港城市，諸如巴塞羅那，巴倫西亞，帕爾馬等城，當地駐軍必須做好退守內地的準備，銷燬即將失守城市裡所有的船塢，倉庫以及一切公用設施，不給英