問題，由個人及私營公司投資修建高速和收費性一級、二級公路，國家現行的法律法規規定的最高收費年限為三十年，但是各省市為了吸引投資，一般把收費年限做為一項優惠政策來吸引投資者，最後簽訂合同時往往都是超過三十年這個界限，交通廳與那家南方公司談判時，就把收費年限提高到三十五年，如果按照現在東平高速公路的現狀，多給予投資者五年的收費時間根本沒什麼，畢竟東平高速公路一直虧本執行，但用不了幾年就會出現贏利，而且越是往後，年贏利額就越多，不用說三十年後，就是十年後，一條高速公路一年贏利十幾億都很輕鬆，那麼三十年後更是一個天文數字，省里根本沒有意識到這一點，他們考慮得更多的是如何把高速公路修起來！
由於南翔建設集團沒有資金方面的要求，東海省又急於把這兩條高速公路談下來，在刻意迎合之下，許多方面的優惠政策都是最大限度的滿足南翔方面的要求，交通廳長焦守志親自坐陣指揮，談判的進展很快，一週下來，許多方面的意見都達成了一致，已經到了準備合同文字，雙方最後簽約的程度，當然，這只是談的第一條高速公路，東（海）江（陰）高速公路。
葉翔最關心的高速公路收費時限問題，最後東海省給予南翔建設集團三十八年的收費許可權，這已經是東海方面所能給予的最長期限了，是在南方那家公司的基礎上，又延長了三年，三十八年後，東江高速公路收歸國有。葉翔對這個結果很滿意，以他後世的經驗，按照中國經濟的發展速度，三十年後，一條高速公路收個上百億不是什麼問題，三年就是三百多億啊！
另外幾個關鍵的問題，東海方面都是按照南翔建設集團的要求承擔了下來，一個是高速公路沿途的拆遷問題，葉翔最頭疼的就是拆遷，他以南翔建設集團能力有限以及高速公路建設的進度為由，讓東海省政府承擔拆遷工作，東海方面毫不猶豫的答應了下來。另一個高速公路建設後的管理問題，由南翔建設集團成立高速公路管理公司，與東海交通管理部門共同管理，南翔集團主要負責收費和道路維護，其它的由東海交通管理部門負責。再一個是南翔建設集團提出自己投資自己建設的問題，東海方面都答應了下來。
這樣的條件在十年後是不可想象的，但是歷史處在這年時期，一切都理所應當，南翔集團和東海方面約定，下週就合同文字的細節問題繼續進行磋商，如果順利的話，大下週就正式簽訂合同。
東（海）江（陰）高速公路全長236公里，總投資預算為5。65億元人民幣，這條高速路是省裡早就規劃設計好的，只是因為資金問題一直沒有實施。得到南翔建設集團方面的確切訊息後，為了不耽誤高速公路建設的進度，省政府召開了東江高速公路建設協調會，省長宋國平親自主持會議，東江高速公路沿線的各地市的書記市長，以及省交通廳等相關部門一把手參加，宋國平要會議上要求，涉及到高速公路建設的所有事項，各部門、各市不得推諉扯皮，必須全力配合，誰影響了高速公路的建設，就拿的誰烏紗帽問責。
高速公路建設所涉及的拆遷問題，由涉及沿線的各市負責，這項工作書記市長必須親自上手，確保高速公路的建設。省交通廳負責協調各地市的拆遷工作。
會議結束後，省直各部委以及東江高速公路沿線的各地市立即行動起來，落實省長的要求。原來規劃設計東江高速公路的時候，涉及到的拆遷問題各地市已經做了準備，但由於資金問題沒有啟動，也就放下了，這次把原來的方案略做修改就可以實施了，只是南翔建設集團和省裡還沒有最後簽約，涉及到的拆遷資金還沒有打過來，各地市只好先期自己墊付。
二百多公里的高速公路建設，牽一而動全身，整個東海省可以說是全省總動員，各地市對高速公路的建設也是萬分的期待，