畢竟，有著舊政府成員的引導，林悠才能重現出政府的框架，詳細的分劃出各部眾的職責和權力。
同時從舊政府的體系之中吸收教訓，使得自己建立的統治集團更加適應於這個亂世。
而有著地方頭目等人群的參與，林悠才能在建立之初就將自己觸手伸到底層，迅速的啟動城市重建計劃。
可以說，正是因為有著那一些人員的參與，林悠的統治集團才會迅速的在安雅市成立，並且一刻不停的投入了運轉。
不過，這樣一來，終究是埋下了隱患。
須知，一個建立在某組織屍體之上的集團，其內部必定首先要保證自己的純潔性，以及凝聚性。
只有這樣，該集團才能夠維持住自己行動、執政的理念，而不會陷入分裂、停滯等狀態之中。
至於吸收當地成員以加深統治之類的事情，也是建立在這個基礎之上的。
不然的話，摻入了許多外來沙子的集團，是不是維持原組織之前的名字，而更為合適一些呢？
但是，林悠現在所建立的統治集團，可是完完全全的從零開始建立的。
他在來到安雅市、直到建立現今