於事。即如十九日之硃諭，皇太后已以為過重，故不得不徐圖之。此近來實在為難之情形也。朕亦豈不知中國積弱不振，至於阽危，皆由此輩所誤，但必欲聯一早痛切降旨，將舊法盡變，而盡黜此輩昏庸之人，則膚之權力實有末足。果使如此，則膚位且不能保，何況其他？今朕問汝，可有何良策，俾舊法可以全變，將老謬昏庸之大臣盡行罷礎，而登進英勇通達之人令其議政，使中國轉危為安，化弱為強，而又不致有拂聖意？爾等與林旭、譚嗣同、劉光第及諸同志等妥速籌商，密繕封奏，由軍機大臣代遞，候膚熟思審處，再行辦理。聯實不勝十分焦急翹盼之至，特諭。”
劉體智撰的《異詞錄》中，說光緒的衣帶詔，其大體意思也和羅惇融之說近似。《清史稿》在“楊銳傳”中肯定了羅惇融的記載，稱“宣統改元，銳子慶昶繳手詔於都察院，請代奏，始傳於世。”
《清史稿》一書是民國政府成立的國史館編篡的，雖然後來被查禁，但應屬正史性質，在編撰過程中可以查閱政府擁有各種檔案資料，所以，《清史稿》的肯定便可以算是為密詔的真假問題畫了一個句號。那就是說，康有為自己所宣稱的衣帶詔是假的了，真的衣帶詔的內容，按《清史稿》所載是：
近日朕仰觀聖母意旨，不欲退此老耄昏庸大臣而進英勇通達之人，亦不欲將法盡變。朕豈不知中國積弱不振，非力行新政不可？然此時不惟朕權力所不及，若強行之， 朕位且不能保。爾與劉光弟、譚嗣同、林旭等詳悉籌議，必如何而後能進用英達，使新政及時舉行，又不致少拂聖意，即具奏，候朕審擇，不勝焦慮之至！” 電子書 分享網站
第九章 光緒是否準備發動針對慈禧的政變（6）
按這個密詔內容，光緒根本就沒有任何發動政變的意思，他想要的是“使新政及時舉行，又不致少拂聖意”，就是說，他不願意和慈禧鬧翻，他想要的，是在慈禧同意的條件下進行變法維新。
這就可以解釋光緒為何不殺死慈禧的問題了，因為他根本就沒有想過殺她，連“少拂聖意”也儘量避免。但是問題又出來了，既然光緒沒有圍園殺慈禧慈禧的意思，那麼譚嗣同讓袁世凱帶兵進京，圍園殺慈禧的意圖是怎樣來的，是譚嗣同自作主張想這麼做？還是康有為、譚嗣同等人秘密商量後的結果？
5．圍園擒殺慈禧的策劃
胡思敬的《戊戌履霜錄》上記載有楊銳將光緒的密詔拿出宮後的情景，說是楊銳先將密詔交給譚嗣同看，“嗣同捧沼大哭，奔告有為，有為曰：‘太后當國幾四十年，是更變多而猜忌甚，末可口舌爭也。’嗣同日：‘是不難，當為主上了之。’引有為人臥室，取盤灰作書，密謀招袁世凱入黨，用所部新建軍，圍頤和園，以劫太后，遂錮之。有為執嗣同手，膛視良久曰：‘母后固若是其可劫耶？’嗣同曰：‘此兵諫也，事成請自拘於司敗，古人有行之者矣。’次日以告梁啟超、林旭，啟超稱善，旭言‘世凱巧詐多智謀，恐事成難制，請召董福樣。’嗣同不可。”
按這個記載，圍園擒殺慈禧的注意是譚嗣同出的，梁啟超、林旭等贊同，康有為稍微有點猶豫，但是也沒怎麼反對。譚嗣同出的主意，譚嗣同又一力承擔，直接去法華寺動員袁世凱，似乎整個事情的策劃、運作全部都是譚嗣同搞的。
但是譚嗣同是康有為的弟子，他們是一派的，都是帝黨，如果《戊戌履霜錄》的記載屬實，那就是說帝黨的確策劃武力政變，要將慈禧太后或擒或殺。
但是康有為後來否認帝黨策劃政變的事，他在光緒慈禧死後，載灃當攝政王時，向載灃上書，書中說：“自逆臣袁世凱無端造出謀圍頤和園之語，陰行離間，遂使兩宮之間常有介介。。。。。。先帝之所以備歷艱險以迄今日，實惟此之故。”
康有為認為圍頤和園