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理解是相互的，顧維鈞再一次的提到發生在蘭芳的“人道主義災難”對於這個世界而方尚只是一個非常新鮮的名詞，這個詞最初出現在總理就蘭芳問題的發表的講話之中，也正是從那時起的“人道主義災難”成為世界範圍內的新語題。
從６月起，遭受到次慘重打擊後的荷蘭軍隊。為了打擊蘭芳國民軍。在一些土著人的建議下，殖民地兵團採取一切手段破壞村莊、農田。並把佔領區的民眾朝蘭芳控制區內驅趕，以達到拖垮蘭芳共和國的經濟，達到不戰而勝的的目的。
上百萬平民論為難民，華價尚可得到僑社、“親友”的郵寄幫助，而且這些移民大都是農場主，他們在焚燬農場後，所帶的糧食就足以滿
自與求六但生活在難民營中的數十萬十著人。卻沒有那麼老咀。…餓、疾病、死亡是難民營內土著人的命運，隨後中國的情報機構透過精心策戈後，先後耗費數百萬元鉅款，利用“自由記者”歐美世界主流報紙上“報道”發生在蘭芳的“人道主義災難”發生在蘭芳的飢餓與死亡震驚了整個世界。
突然陷入的輿論不利中的荷蘭政府顯然缺乏應對“公關危機”的經驗和技巧，荷蘭政府尤於甚至生硬的拒絕了國際紅個字會和國際紅字會援助災民的請求，理由是“任何對的婆羅洲地區的援助，結果都將延續反叛分子的存在，並導致那裡的民眾遭受更多的苦難！”這無疑更刺激了的各國各國人士同情弱者的心理。
蘭芳共和國及中調局，隨後不失時機的利用這種同情心，展開一輪又輪的“人道主義轟炸”在英屬沙巴、沙撈越，每天都有數千噸糧食、藥品甚至武器被源源不斷的運到蘭芳，其中不乏歐美人道主義支持者的捐助，而英國則對此保持半沉默。
“人道主義災難！”
無論是斯坦利或查爾斯在聽到的這個詞後，彼此無奈的無奈的對視一眼，發生在蘭芳的人道主義災難死了幾個中國人？死去的都是中國人在過去幾年中不斷驅逐的土著人。可現在這些餓死在難民營中的土著人卻成為了蘭芳人最有利的武器，在歐州人看來無論是蘭芳華橋或是蘭芳土著，都是黃種的蘭芳人。
歐美各國的那些“人道主義”者們對荷蘭人如此殘酷的地待平民的做法非常不滿，甚至就是在荷蘭國內都有一些議員公開抨擊這種行為。荷蘭大主教因貝尼更是呼籲荷蘭人幫助那些“為爭取自由”而遭受殘忍對待而瀕臨死亡的蘭芳人，面對國際國內壓力荷蘭人正在改變他們處理蘭芳問題的方式。此次荷蘭之所以參加華盛頓會議，原因之一就是解決“婆羅洲危機”而解決婆羅州危機的根本卻在中國。
“支援蘭芳獨立，出於各國的利益，但是我們可以換一種雙方都可冉的方式，比如聯邦制！參考英國與加拿大小澳大利亞以及紐西蘭模式的聯邦制！”
查爾斯適時的提出美國政府的意見。數百年來，弱小小國的利益從來都是被出賣的，在破澤中國人的密碼後，美國政府就已經做出了犧牲荷蘭的決定，給予蘭芳準獨立。以此換取中國人在海軍軍備問題上的讓步。
話音一落查爾斯便真視著眼前的顧維鈞等待著他的回答，這是中國人做出讓步的底線，同樣是他們所期待的，現在自己已經給了他們所需要的”
“聯邦制！英聯邦模式！”
查爾斯建意讓顧維鈞陷入沉默，或許這是一個不錯的選擇，但是這距離總理的要求仍然有一定的差距。
“查爾斯國務卿，非常感謝您的慷慨與公正，但是我有一個疑問希望向斯坦利首相徵詢一下答案。”
“顧維鈞總