國外非法科考、外軍抵近偵察等涉外維權執法,成為海監部門的重要職責之一。
海監在北海、東海、南海方向分別設有三個。總隊,擁有各型執法船二十多艘”隨著海監涉外執法任務的不斷增多,這些小船基本上派不上什麼用場了。
交通部下屬的海事局主要負責國家水上安全監督和防止船舶汙染、船舶及海上設施檢驗、海上安全救生等職能。
隸屬公安部邊防管理局管轄的公安邊防海jǐng部隊,主要任務是維護管轄海域的治安秩序,也是海上執法機構中最為準軍事化的力量。
總體來說,國內的海上執法力量尚處於起步階段,遠遠不能滿足管理海洋國土的需求,不能從容應對大面積海域維權執法的複雜情況,也不具備迅速處理海上大規模突發事件的應急能力。
與中國相比,rì韓等周邊國家早已實現了海上執法力量的準軍事目前,rì本海上保安廳共轄十一個管區以及海上保安大學和海上保安學校兩所專業培院校,擁有各型巡視船五百多艘、飛機七十餘架,其中三千噸以上的大型巡視艦達到十多艘。
韓國海洋jǐng察廳將周邊海域刑分為十三個相互連線的jǐng備區域,並相應建立了十三個地方海jǐng署。目前擁有各型jǐng備艦艇兩百六十餘艘,其中一千噸以上的jǐng備艦艇達到十三艘。根據計劃,韓國海jǐng三年之內將有八艘千噸以上的新艦開始建造或下水服役。
越南海jǐng儘管實力較弱、船隻噸位較小,但其每次大規模涉外行動往往會有數十艘武裝漁船相配合。這些武裝漁船上基本為越海軍現役軍入,船上不僅裝備有衝鋒槍、高shè機槍、機炮,甚至還有單兵反坦克火箭筒,火力比較強大,而且也敢真打。
相比之下,國內的海監、海事、漁政乃至海jǐng力量在船舶噸位、武器配備、入員軍事素質、對峙經驗等方面前不足以與周邊國家的海上準軍事力量抗衡,一旦發生海上對峙或武裝衝突,必然處於被動,完全沒有對爭議海域的控制能力。
為實現對專屬經濟區、大陸架海域特別是爭議海域的控制,中國的周邊國家紛紛整合海軍與海上執法力量,加強兩者的配合和聯絡,一方面在體制上建立起軍jǐng結合的海上jǐng備體制;另一方面在力量運用上突出情報共享和聯合監視巡邏。
比如說rì本海上保安廳將其管區與海上自衛隊的jǐng備區實現了交叉重疊。一般情況下,由海上保安廳出面處置海上事端,自衛隊艦艇予以保障配合。在有爭議的釣魚島海域,海上保安廳還可根據具體事態,協調自衛隊艦艇參與應急行動,每年雙方各類聯合訓練達數十次。
中rì東海劃界爭端升溫後,海上保安廳與海上自衛隊聯合巡邏次數迅速增加,rì本海上自衛隊也多次出動艦艇協助保安廳活動,rì本鞍馬和澤霧號驅逐艦就曾赴chūn曉油田進行抵近偵察。
韓國則採用海jǐng、海軍與空軍三方聯動的海上jǐng備體制,在專屬經濟區護漁、掌握獨島海域控制權等行動中,首先由海jǐng船隻實施抵近監視和檢查,海軍艦艇則承擔jǐng戒和火力支援任務,隨時準備加入作戰行動。
近年來,韓國更加註重動用海軍與海jǐng力量聯合保護其海洋資源,韓國海軍與海上jǐng察廳聯合決定將海jǐng艦艇的jǐng備巡邏區域由領海為主轉換為以專屬經濟區為主,將阻斷、封鎖別國漁民的非法捕撈作為重點,構築了海軍掩護、海jǐng捕捉的專項執法體制。
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