了“海”底植物。
更為慘痛的是,移民返庫經過多年艱苦奮鬥,用淨所有積蓄好不容易建起了房子(大部分建房都欠著貸款、借款),可剛喜遷新居就被這場洪水無情吞沒,屋舍被沖塌,家產被沖走,儲糧被泡爛,畜禽被淹死……。
華陰市羅西村移民婦女王麗紅曾給一位記者哭訴:“長期以來,渭河水患就像噩夢一樣陪伴困擾著移民。我1996年嫁到羅西村,為了躲避洪水已經搬出搬進三次了。每次來洪水,房子就被淹,連傢俱也被泡壞了。”
華陰市高家村移民董生鑫家蓋了一棟不錯的房子,但房子裡面除了睡覺的床和一些小凳外,基本上沒有什麼傢俱。他告訴記者:“房子修好,就買了傢俱,但2003年的洪災後全泡爛了。後又買了,2005年又發大水,嚇得一家人忙拖著傢俱往外逃,結果,傢俱在路上全顛壞了。那之後,家裡就再也不買傢俱了。”記者笑他因噎廢食,董生鑫搖著手分辯說:“庫區裡的人做傢俱純粹是浪費,大水一來,就全泡湯!”
27、貧窮的根子
世界上常通用恩格爾係數理論去判斷、衡量一個國家或一個地區生活水平的高低。恩格爾係數理論的一個主要標準是:用於主食的開支所佔日常支出比例越大,說明生活水平越低;用於副食的開支所佔的比例越大,說明生活水平越高。
按照這一標準,我們衡量、判斷三門峽庫區移民的生活水平還能使用恩格爾係數理論嗎?答案是肯定的——那時庫區移民的生活水平是絕對不能也絕對無法用恩格爾係數理論去判斷的,而只能用“窮”或“特別窮”、“非常窮”這樣的字眼去概括他們的日子。
當時的移民窮到什麼程度?中央調查組在澄城縣調查時,曾對一家移民的全部家當進行過高價的評估,但再怎麼高價,這家移民的家當都只值80餘元。
還有更窮的。一個叫張亞平移民獨居山腰裡一廢棄的破窯洞裡,他的鄰居講,從沒有見過張家人集體出現在外邊,因他一家數口同穿一條褲子,誰出門就誰穿,不出門的光著屁股躲在家裡……
移民們說;在安置區,大夥的日都好不到哪裡,“高塬安家,山洞當房,三塊石頭一口鍋,四根木棒一架床,麻袋鋪蓋棕為衣,山果野菜半年糧”的情況比比皆是。
據移民部門調查,移民中的貧困戶和特困戶佔移民總數的百分之八十以上。
搞了近20年移民領導工作的原陝西省移民辦主任趙建華在他那本《求實》的書中借用世界銀行對非自願移民的觀點表達自己的看法:
“世行移民政策的基本點就是防止遷移居民受窮”。
“恢復原先的生活水平實際上是件艱鉅的任務”。
“移民的基本衝擊就是恢復遷移居民相當的生活水平,不低於過去的生活水平是實實在在的目標,但它不是容易或簡單的事。拆散一個正在運轉的生產系統是‘容易’而快捷的,而重建一個新系統是緩慢、擔風險、有困難的”。
“世行政策的基本目標就是提高移民原有的水平和經濟收入,或者至少是恢復原來的水準,其條款保護並擴大了移民的權利,併為恢復他們的生活提供更好的完全保障體系,只要有可能,世行政策就會使非自願移民變為一次發展的機會,並讓移民分享引起移民的開發工程收益,以提高其原有的生活水平。”
“要想做到合理的移民,對發展中國家的政府來說並非易事,它們將面臨競爭、資金限制及許多體制上約束等問題。”
“認識到移民工作本身的艱難性是動員一切方法認真完成該項任務的首要一步。”
“移民們應該:(1)從移民費用中獲得損失的賠償;(2)得到分享工程收益的機會;(3)在遷移期間和遷居新地的過渡過程中得到幫助。”