看來還是繞不過人事處，不過總算沒有把考核權讓給他們，複核就是一道程式而已。
“行吧，我按程式辦就是了。”林方政無奈聳了聳肩。
何天縱語重心長說道：“有程式是好事，別老想著省事。你要這麼想，有別人幫忙把一把關，責任就均攤了。”
“嗯，明白了。”
體制內就是這樣，隨著依法治國的持續推進，“重實體輕程式”漸漸成為過去式，以後程序正義將愈發重要。所以要看一個人是不是真的體制老鳥，你就看他對辦事程式瞭解得全面與否，面對一件事能否說出、寫出幾條道道來就行。
程式代表著限制，有權必有責，用權必監督。這是體制機器執行的基礎邏輯。
所以那些坊間流傳的某某領導說一聲，一個專案、一件事情就不經任何手續直接上馬的故事，只能當爽文聽聽。傳播故事的人隨口說，故事裡上上下下的幹部可不敢隨便幹，該籤的字，該走的程式，都得到位咯，不然出了問題，領導一句“我不知情”，大黑鐵鍋扣下來，蹲號子的可是自己。
有話便長，無話便短。
後面的一週時間，自貿試驗區倒也沒什麼大事。一個是委託盧俊賢任綜合協調組的副組長，常凌無暇分身的時候負責一下工作。他本身代表省委改革辦，做協調的事情，再好不過了。二個編印了自貿試驗區應知應會手冊，非但自貿專班的同志人手一本，相關省直單位和片區也各送了十本。三是辦公電腦、用品之類的全部到位，算是該有的物質條件全部配置妥當了。
2月中旬，在楊軍的不斷對接下，專家組順利將《中國（秦南）自由貿易試驗區總體方案》（商務研究院稿）透過機要途徑寄了過來。
總體方案從起草開始，直到公開發布，全部屬於保密內容。裡面的每一條都是未來的改革方向，特別是有的改革可能是比較利好某個行業、某家企業的，如果提前得知，則會引發社會投機狂熱。
當然，也就相對普通群眾而言罷了。對於參與這項工作的相關人員以及人脈神通的人來說，一舉一動早已瞭如指掌。
《總體方案》到達林方政手中後，他馬上讓所有專班成員簽署了保密協議，做好事前的紀律申明。這是一件很嚴肅的事情，如果洩密是要追究責任的，造成負面影響，還可能刑事追責。
《總體方案》一共4章12大點28小點，全文一萬兩千餘字。
第一章是總體要求，包括指導思想、戰略定位及發展目標；第二章是區位佈局，這也是方案中的核心要點，包括實施範圍、功能劃分；第三章是主要任務，從政府職能、深化投資、推動貿易、金融創新、融入長江經濟帶、對接粵港澳大灣區、先進製造業七個方面設定163條改革任務；第四章則是保障機制，從管理體制、完善立法、容錯激勵、請示報告制度等方面做了一些原則性規定。
方案首次明確了片區範圍和功能定位。秦南自貿試驗區的實施範圍118.96平方公里，涵蓋三個片區：秦中片區67.78平方公里，陵州片區29.54平方公里，福永片區21.64平方公里。
秦中片區主要對接“一帶一路”戰略路線，重點發展臨空經濟、高階裝備製造、新一代資訊科技、生物醫藥、電子商務、農業科技等產業，打造世界裝備製造業中心、全國現代服務業高地。陵州片區主要聯通長江經濟帶戰略，重點發展臨港經濟、航運物流、電子商務、打造長江流域重要航運物流中心。福永片區主要對接粵港澳大灣區經濟延伸走廊，重點發展有色礦產加工集散中心、現代物流產業，打造內陸地區產業轉移升級核心平臺。
拿到《總體方案》中，林方政立刻向何天縱做了彙報。何天縱當即指示，送三平廳長審閱無誤後，立即呈報省政府