徐城煉油九一年上市之初，發行兩億流通股融得十億資金，除生產線的改造之外，還有其他一些投資，這些投資裡以投入三億資金建設的成華商場大廈資產最為優質。
倘若徐城市將成華商場大廈從徐城煉油劃出來，作為轉讓四億股法人股的補償，比直接得三五億資金要划算得多。
梅鋼將三五億甚至更多的資金支付給徐城市，最終要納入市級財政預算統一使用，雖然會使市級財政支出能力有所增強，但攤到條條塊塊上，並不無人會從中得到明顯的利益。
優質資產是具體的、有形的。
倘若將成華商場大廈這類的優質資產從徐城煉油劃出來，無論市裡最終劃給市商業集團等市屬企業接手或者再行組建新的市屬企業，都會叫相關人受益或形成新的獲益群體。
一件事只要有明確的受益群體，就會形成明確的助力及推動力。
此外，梅鋼接手徐城煉油，就會涉及人員安置的問題。
普通職工及技術人員都還好排，關鍵還在徐城煉油一批有著最高至副廳職務的國企官員，要怎麼安置？
一是他們不願意丟失既有的身份跟地位，去競爭那麼激烈、管理那麼嚴格的企業工作，二是梅鋼也未必就願意接受這些人；那麼這些人就要市裡接收、安排。
現在徐城市從煉油廠劃一批優質資產出來，組建新的市屬企業，就有安排這些人的去處，而且不會給他們架空的感覺憑添阻力；在造成虧損的主營業務由梅鋼承接之後，相當將包袱甩給梅鋼消化，剩下的優質資產，雖然規模小了，但實現盈利沒有大的問題，這些人的利益也就談不上會受損。
哪怕是連人帶資產劃給其他市屬集團接管，也絕對比單純把人調出來塞到其他國資企業或委局要好得多。
這實際上也消化了可能來自徐城煉油廠內部的大部分阻力。
徐城煉油廠，雖然將一部分優質資產划走，但能從梅鋼獲得等量的資金注入，資產總額及質量並沒有降低，更大的好處有得到這筆資金注入之後，主營的煉化業務才有調整的可能。
這就涉及沈淮所提及方案的第二點，在渚南工業園遷建五十萬噸煉油產能的新廠，淘汰江北的舊廠。
徐城煉油廠是五十年前在當時徐城城外的江灘上建起來的，隨著城市的發展，城區已經將徐城煉油廠包圍在其中。
且不說徐城煉油廠此時的控汙水平並不高，會對周邊造成一定的汙梁外，單純從城市發展角度來說，徐城煉油廠與周邊的城區發展已經起了嚴重衝突。
市裡以及徐城煉油廠一直都考慮遷廠這個問題，現成的方案及設計圖紙都有好幾套。
上市之時，市裡以及徐城煉油廠的管理層都缺乏遠見，將融來的近十億資金浪費生產線改造跟其他投資上，沒有果斷遷址，拖到九四、九五年想遷廠時，沒錢了。
煉油廠上市之後就持續虧損，增發融資、銀行貸款不可能，市裡也一下子拿不出這麼大的資金進行補貼。故而，徐城煉油廠的遷建，這幾年每年都提，設計方案也做出幾套，也都評審過，但就是沒有辦法執行。
如果能從梅鋼獲得四億資金的注入，徐城煉油廠的遷建，幾乎下個月就能奠基動工。
而且徐城煉油廠此時能開足的產能只有五十萬噸，新廠在渚南產業園新建五十萬噸的煉油專案，目前來說對地方財稅及煉化產業鏈也不會造成什麼直接的損失；只是未來的增長空間，會給沈淮遷到新浦去。
當然了，新浦未來真要建成超大型的原油碼頭，徐城這邊煉化產業還有相當的發展空間。即使在運輸成本上會損失一點，人力資源及科研水平上，徐城的優勢還是極明顯的。
徐城煉油廠遷建，為徐城主城區沿江區域發展騰出空