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也就是說，這些行政區雖然在地理位置上處於十一區的管理範圍之內，但實際上並不是由十一區總督柯內莉亞管轄，而全部是由帝國皇帝查魯魯·DI·布尼塔尼亞以及他所派遣的宰相修乃澤爾來全權管理的。也就是說可以決定這片地區行政系統的人只有帝國皇帝查魯魯本人以及作為其輔佐的宰相修乃澤爾。
對於這兩個人的決定，自然沒有逐一向柯內莉亞通知的義務。
除非發生戰爭，或者柯內莉亞有意反叛，不然軍事總是為政治服務的。身為帝國宰相的修乃澤爾，雖然在戰爭無法干涉柯內莉亞，但同樣，在和平其間，卻可以操控殖民地的政治，尤其是在本國直接掌握下的特殊區域。
但是，這不過是從法規的角度來說的，在法規上面正確的事情，從道理上來講就不見得說得通。畢竟這些行政區在地理位置上是處於十一區的規劃之內，更何況這個殖民地的特殊性。所以在決定更改其行政系統的時候，不與身為總督的柯內莉亞商量，不管怎麼考慮都是非常沒有道理的。
因此，修乃澤爾選擇副總督尤菲米亞來發表設立特區的宣言，這簡直可以理解為其與柯內莉亞對立的一種表示。甚至還有挑逗這對在皇族中的模範姐妹的嫌疑，很容易給人留下詬病的地方。
不過即便如此，現在更讓人氣憤的是輕率地就在電視上發表演說的尤菲米亞。
當然，修乃澤爾大概告訴尤菲米亞已經通知過她的姐姐有關這件事的情況了。但是現在的問題是，她甚至都沒有來和姐姐去確認一下，就突然在電視上宣佈了這件事情，而柯內莉亞甚至沒有得到一點訊息。
設立特區卻是公事，所以作為提案者的尤菲米亞當然應該按照正常的公事步驟提交自己的提案。雖然她確實已經得到皇帝查魯魯和宰相修乃澤爾的認可，不過對於尤菲米亞來說她卻還沒有得到任何可以現在公佈這一訊息的允許。而現在唐突地作出這一決定的尤菲米亞，不用說是完全獨斷專行的，她的這種越權行為是完全沒有任何辯解餘地的。
不過，這本能就是一場已經編排好的劇目。修乃澤爾想要取一個時間差，在尤菲米亞宣佈成立日本行政特區之前才告訴柯內莉亞，造成既定的事實，因為他知道老實的尤菲是不會向柯內莉亞主動確認的。到時候修乃澤爾既可以自圓其說，將責任推卸到尤菲米亞身上，在坑柯內莉亞一把的同時，還可以在這對親密的姐妹之間製造矛盾。
可惜，修乃澤爾完全不知道他導演的這場劇目從一開始就是魯魯修和尤菲米亞，還有柯內莉亞設計好，準備挖一個坑，讓修乃澤爾自己跳進去。
只是，在計劃的實行過程中，事情的發展似乎稍微出現了一點意外。
原本魯魯修他們的計劃是，乘著朱雀成功製造了“世界第一披薩”的影響，再由尤菲米亞向所有到訪的媒體，阿什福特的學生，更重要的是那些來參加學園祭的ELEVEN們宣佈這一個訊息。
然而，因為妮娜的那一聲喊聲，暴露了尤菲米亞的身份，使得魯魯修他們不得不將計劃提前，結果把柯內莉亞和修乃澤爾一起坑了進去。
這個時候，修乃澤爾還沒來得及將成立“日本行政特區”的事情告訴柯內莉亞，而尤菲的獨斷獨行，也被當成了這位帝國宰相的指示。
因此，表面上，是柯內莉亞被修乃澤爾和自己的親妹妹聯手坑了，其實真正被坑的人，反而是早就因為式根島事件而形象受損的修乃澤爾。
雖然計劃提前了，但是柯內莉亞還是憤怒的將剛剛宣佈成立“日本行政特區”的尤菲米亞叫到了自己的辦公室，並且就最近一系列發生的事情於萬千不知道自己的姐姐被矇在鼓裡的妹妹尤菲