“西叢集以冀縣至高邑一線為防禦前沿，重點防禦的重點放在平漢鐵路沿線，以及寧晉、趙縣、束鹿三角地帶。冀魯豫軍區部隊，負責整個冀南區以及冀魯地區的監控與防禦。並對豫東戰場，實施密切的監控。”
“考慮到我軍目前兵力不足，除了冀魯邊地區之外。整個佈防重點，是以冀魯交界處。在冀魯豫地區以及冀南地區，我軍主要承擔縱深防禦。一線之冀魯豫軍區部隊，以及渤海軍區部隊，主要的任務對各自轄區內的日軍實施監控，以及提供情報上的支援。”
“如果日軍在冀南或是冀魯邊方向發起全面反擊，兩個軍區部隊則主要不要與敵軍重兵集**戰，而是避開正面敵軍。待敵軍大隊過後採取敵後騷擾，切斷敵軍補給線的任務。主要作戰任務，還是由抗聯兩大叢集負責。”
“我希望我們各個戰場的不同建制部隊，在作戰上的銜接要緊密。在戰役的第二階段，能不能達到我們的最終目的，就在我們各個部隊的配合上。不僅是要在戰略上，相互的支援和配合，最關鍵的就是在戰術上的配合。雖然不能說做到天衣無縫，但也要儘可能的銜接緊密。”
“同時考慮到我們目前部隊的現狀，以及日軍可能會投入後續援軍的數量，我決定全軍除了以一部兵力在前沿，採取防禦重點區域，主要就是公路和鐵路沿線之外。主力則採取機動防禦的戰術，主要力量尤其是裝甲力量部署在縱深二線陣地。”
“我說的前線重點區域，西叢集是指平漢鐵路沿線，以及寧南公路沿線。而對於東叢集來說，就是德州正面的景縣以及兩翼的吳橋和故城。東、西兩大叢集要嚴守各自重點區域，調整好各自的部署，並做好梯形配置。”
“我們眼下沒有那麼多兵力，在平漢線至渤海灣廣大地域，建立起大縱深的防禦陣地。而且這世界上任何一支軍隊，也不會愚蠢到在這麼長的戰線上，進行一字平攤式的防禦。所以我的決心還是以前線重點防禦，縱深機動防禦作戰為主。”
“此外眼下在冀中戰場作戰的所有裝甲部隊，暫時由前指統一指揮。裝甲一師加強一個獨立坦克團駐紮在深縣，戰略重點方向為冀南。裝甲二師以及一個獨立坦克團駐守青縣，後期抵達的裝甲旅配屬一個坦克團、騎兵二旅，則配備於新海地區。”
“航空兵部隊，要加快在大城、風化店、獻縣、博野的野戰機場修建工作。儘可能的將航空兵作戰基地，向東、向南拓展。派出飛機對從大沽口到黃河口的渤海灣，實施二十四小時不間斷的密切監控。”
“各級工兵部隊，要加快對整個冀中戰場各條河流上的橋樑維修，並在各條河流上架設浮橋，以保障戰時部隊快速通行的能力。尤其是滹沱河、滏陽河、子牙河上的橋樑數量，能不能保證我軍通行的效率和速度，對我們第二階段作戰極其重要。”
“我的要求很簡單，在重要地域以及主要防禦地區，每一個重點地區無論原來有沒有橋樑，但要保證有三條浮橋可供部隊執行。其浮橋的通行能力，至少要有一條可以保證在最短的時間之內通行一個師，以及攜帶的所有重灌備的標準。”
“機動防禦作戰，對我們部隊的機動性要求很高。而冀中的河流雖說不如南方，但在一定程度上還很高。這些河流固然可以成為我軍天然的屏障，但也阻礙了我軍機械化部隊的行動。部隊的執行速度高不起來，還談什麼機動作戰”
“所需的物資，冀中軍區會保障。但是我要求三天之內，所有無法涉渡的河流上，除了原有的橋樑之外，至少要保證架設兩條浮橋。所有的重點防禦區域，要保證部隊可以在二十四小時之內，抵達任何的地點。”
“後勤部門要在各個戰略要點內，在最短的時間之內囤積，至少足夠三天使用的糧食、彈藥。保證所有參戰部隊汽車，有足夠的油