介石的命令。劉峙猶豫再三之後；終於決定邱清泉的第二兵團和李彌的第十三兵團聯合向徐州以東攻擊前進；逐步靠攏碾莊圩；解救黃百韜的第七兵團。行動開始的時間是：十一月十三日。
徐州“剿總”決定解救黃百韜；以兩個兵團的規模向東實施突擊；對於華東野戰軍來講；這是一個嚴重的問題；因為此刻碾莊圩的圍殲戰正處在艱難階段；而國民黨軍從徐州增援黃百韜僅有五十公里的距離。
南陽戰役後；劉伯承率參謀人員分別乘坐一輛吉普車和一輛大卡車；進入淮海戰場。十日；在河南與安徽交界處的一個小村莊裡；劉伯承與陳毅、鄧小平會合了。當日；在陳賡的第四縱隊指揮部；中原野戰軍召開軍事會議；會上沒有人對華東野戰軍吃掉黃百韜兵團感到擔憂；各縱隊指揮員都在黃百韜兵團之外尋找著戰機。劉伯承讓大家聚集在軍事地圖前；主張在地圖上“擺個陣勢”看一看：“怎麼擺法呢？就是我們的主力直搗津浦路；破壞徐州、蚌埠之間的鐵路；攻佔宿縣。大軍集結在這一段鐵路線上；會產生一個什麼結果呢？這就叫先聲奪人。蔣介石這時會怎麼想呢？他就不會考慮支援徐州；而是考慮防守淮河、防守長江和保衛南京的問題了。這時杜聿明會怎麼想呢？突然後路被切斷了；他就不會想去援救黃百韜；而是他的後路怎麼辦？邱清泉、李彌、孫元良會怎麼想呢？他們會很快龜縮徐州；考慮如何儲存實力、儲存自己的問題。這時；徐州就成了甕中之鱉；我們就來個甕中捉鱉。這個集團如果南逃；我們可以南北夾擊；不過估計他不敢；他沒這個膽量。他當然想打通津浦路；但是不可能。他們要向西跑；就要透過我們解放區一千多公里；註定要失敗。唯一的辦法就是丟掉輜重往南跑；目前東南還有個缺口。我想杜聿明還在想哩；還在猶豫不決；不願意丟掉輜重。如果他們現在真想跑；真有可能跑掉；如果猶豫不決；我們還有時間補救。那就叫韋國清這個集團趕快堵住東南方向的那個口子……”
解放戰爭（Ⅱ）字數：3199 字號：大 中 小 中原野戰軍將未來作戰設想上報給中央軍委。
十四日；中央軍委致電中原野戰軍；
……（二）目前數日內必須集中精力；徹底解決黃兵團全部及宿蚌段上敵人。（三）我們很擔心寒（十四日）刪（十五日）兩日不能解決黃百韜；又擔心阻擊兵力不足或阻擊不得力；邱李能夠靠攏黃匪。希望粟裕同志照元（十三日）酉（十七至十九時）計劃；集中力量首先解決黃匪二十五軍、四十四軍、一百軍；留下黃之兵團部及六十四軍；吸引邱李東進；然後以韋（韋國清）吉（姬鵬飛）、譚（譚震林）王（王建安）兩集團向邱李東西合圍；乘勢猛擊；殲其一部；構成徐州與邱李間之阻絕陣地……只要此著成功；整個形勢即有利於我。（四）請劉陳鄧集中全力於殲滅宿縣之敵後迅速南進；殲滅現已進至固鎮等地之劉汝明（第四綏靖區司令官）六十八軍及可能跟進之五十五軍。此著勝利；則黃維兵團處於孤立地位；較易對付……（六）在黃百韜全部被殲；邱李與徐州之聯絡已被確實切斷；敵已無法打通之情況下；究竟先打邱李；後打徐州；還是先打徐州；後打邱李；值得考慮。但同時打兩個敵人則不適宜。我們現在設想；在黃百韜被殲、邱李被圍的情況下；估計蔣介石必令邱李迅速猛烈突圍回徐州；因此必須集中華野全力；首先完成對邱李之包圍；其中主要是以最強大兵力隔斷徐州與邱李之聯絡；在徐州與邱李之間構築穩固的突不破的阻絕陣地；同時舉行對邱李之猛攻；殲滅其三分之一左右的兵力；使其無法動彈。然後再看形勢；或者繼續完成殲滅邱李再打徐州；或者先打徐州再滅邱李……（七）此戰役為我南線空前大戰役；時間可能要打兩個月左右；傷員可能在十萬以上；彈藥、民工需要極巨；請華東局、中原局用全力組織