壇東邊的一條大路，其北為京師東西向大道。因清初連年戰爭，故即使在京師外城也未得到開發。劉芳搶先得到，只要開發對路，商機無限。
劉芳大略估計了一下，該地呈橫長方形，南北長十二里，東西寬約十六里，中部有二個湖，東部為一個湖，南、北、西三面空地很多。
劉芳：“我看中的，東部為遊覽區，北部臨街和西部臨街各建一排雙面商業街，既是大門所在，也是園區的規欄。遊覽區主要在沿湖，各種花草，假山，亭臺、樓閣皆放在湖邊。在北商業街與遊覽區之間建高檔小樓別墅群出賣，在遊覽區與南城牆之間建一排精緻小樓除自用外，專為皇上建一幢大的行宮，其他為程大人、田大人、納蘭大人，靠近皇上的大將軍的別墅也要略大一些，併為太皇太后在行宮側專建一座精緻小院為他的別墅。西面空處為商業區，我們的峨眉酒家芙蓉園店就建在這裡。”
大家都同意劉芳設想的方案。
管世敦：“這樣很好，兩排商業樓的租金，若干別墅小洋樓的售賣，加上我們峨眉酒家，收入一定可觀。對，就這樣建。”
劉芳：“趁這幾天，我畫出圖形，讓正瑜和你爹負責請工匠施工。”
管世敦：“我在附近州縣去請大批的修繕工匠，同時施工。同時買花草樹木栽起，我帶上了足夠的錢來，爭取一年見成效，兩年建成。”
劉芳知道在京時間不多了，於是白天晚上趕製圖紙，終於在薩布素奏摺來之前將圖趕完。管世敦略提修改意見之後，便準備照圖實施。
劉芳剛制完圖，薩布素的奏摺便到了，很詳細地介紹了羅剎國的軍隊入侵的經過，請求皇上派重兵，一次把問題解決，消滅侵略者，奪回大清的領土。
康熙接到八百里加急送來的奏摺，立刻在武英殿召見傅聯壁和劉芳商議對策。
劉芳看了奏摺說道：“羅剎佔我疆土，掠我財物，殺我百姓由來已久，鑑於我軍的忍讓，致使氣焰越發囂張，我建議這次覆以大軍，加以我鐵甲艦隊，不戰則已，戰必全殲，不能讓一個侵略者逃脫。他來一批我殲一批，看他有多少兵可以派？這樣才真正解決黑龍江的問題。”
傅聯壁：“關鍵地是雅克薩，這本是我大清達呼爾人的駐地，羅剎佔為自己侵略黑龍江流域的據點，我大清軍隊屢次將其打敗、趕走，我軍一撤出，他復據其地。如我徹底解決了雅克薩，牢牢佔據黑龍江上游，羅剎兵就不可能攻佔黑龍江下游，我黑龍江流域可保無虞。”
康熙帝：“對，這次一定要徹底解決雅克薩的問題。大將軍，朕將親自前往督戰。你率兩萬八旗勁旅，會同都統彭春、黑龍江將軍薩布素組織進攻。劉芳率水軍鐵甲艦從圖們江進入松花江，到黑龍江下游，掃清沿途羅剎散兵遊勇，直搗雅克薩，用強大的火力轟擊，定能斃敵於雅克薩，鑑於我八旗勁旅已去，你的陸戰之兵就只去一小部分，作守衛、警戒之類。大將軍、劉芳。你們這樣安排如何？”
傅大將軍：“皇上，這次抗擊羅剎交給臣下就好，陛下何必御駕親征。”
康熙帝：“都統彭春、黑龍江將軍雖然驍勇善戰，但雅克薩的問題卻一直解決不了，拖了幾十年，我倒要去看看是怎麼回事。大將軍你不用再說了。”
劉芳：“皇上與大將軍準備什麼時候出發？我們水師在什麼地方與你們會師。我怎麼與你們聯絡？”
康熙帝：“我們簡單，帶上一隊侍衛親軍就上路，到盛京去調上三旗的一萬人馬，約彭春、薩布素在墨爾根會齊。商討進兵之策，你在黑龍江中游的璦琿集結等我們，我會派人在那等你們。”
劉芳：“皇上，其實有個簡單的辦法。派得力的人去盛京，要一都統帶一萬人直接奔赴璦琿，陛下和大將軍坐軍艦直抵璦琿。並招彭都統和薩將軍來璦琿