自元德元年到現在，不足八年的時間裡，劉徹幹掉了上百個列侯家族，數不清的名臣之後被打落塵埃，舊時公卿化作今日庶民。
這一切雖然看上去波瀾不驚，甚至可以說風平浪靜。
但表層之下，卻是風起雲湧。
舊官僚和舊貴族的消亡，使得新興軍功貴族和新興官僚集團趁勢崛起。
新貴族和新官僚們，死心塌地的追隨著劉徹這個君王，將那些舊貴族、舊官僚掃進歷史的垃圾堆，難道只是為了忠君愛國？
或許可能有這樣的人，但絕對不多。
更何況，劉徹還不許官僚們貪贓枉法，更不準列侯們欺男霸女，魚肉百姓。
誰犯誰死。
在這樣的情況下，將軍列侯官僚們，還死心塌地的跟著劉徹走。
為的不就是，劉徹給他們畫下的大餅？
為的不就是，在戰場獲得功勳，封妻萌子，光宗耀祖？
為的不就是，帶領自己的宗族和親朋、部下，走上人生巔峰？
這是一個不可逆的過程！
縱然劉徹知道，國家需要休養生息，積蓄力量，縱然將軍們明白，現在國庫拿不出錢來支撐戰爭，百姓也已經疲憊不堪，無力再像過去那樣支撐他們走向勝利。
但，下面的將官，中下層的軍官們，可不會管這些。
他們只知道，沒有戰爭，就沒有武勳，沒有武勳就不能晉升。
特別是元德元年到四年之間入伍的那一批中下層軍官們，他們渴望戰爭的心情，就像乾旱的土地渴望雨露的滋潤一樣迫切。
在這樣的情況下，將軍列侯們，不由自主的被下面的人支配著，就連劉徹這個皇帝，也不得不去考慮這些人的訴求和呼聲。
打個淺顯的比方。
如今的大漢帝國，是一個上市公司。
作為董事長，劉徹雖然握有控股權，但是，廣大中小股東們的呼聲，卻不能不去考慮。
特別是，當這些中小股東們還是大漢集團的關鍵部門的具體執行人和管理者時，哪怕是董事長，在這些人面前，也得仔細和慎重的考慮他們的要求。
哪怕，這些人的要求有些過分。
因為你得防止他們撂挑子甚至跳槽到競爭對手那邊啊！
現在的情況，就是這樣。
中下層推動著高層的將軍列侯們，發出戰爭的動議，將軍列侯們，為了安撫他們，只能拿一塊骨頭出來，先安慰安慰。
不然他們能怎麼辦呢？
一個不能給下面的人帶來好處的領導，是不可能得到下面的人的擁戴的。
更何況，他們自己本身也是蠢蠢欲動，躍躍欲試。
而且，他們的動議，其實也不算過分，甚至可以說得上合情合理。
新兵們，確實需要一箇中低烈度的戰場來磨礪和鍛鍊。
只是……
“戰爭一旦開始，其規模便無法控制……”劉徹在心裡嘆息著。
他太清楚這裡面的彎彎繞了。
郅都和飛狐軍、句注軍在幕南搞實戰演練，這個事情倒還可以控制。
但義縱想要在居延澤開闢一個新的輪戰戰場，卻是無法控制的事情。
因為，將在外，君命有所不受。
劉徹不認為，將軍們一旦拿下了居延澤，還能按捺住內心對祁連山的渴望？
恐怕，到時候，某位將軍腦子一熱，就帶著軍隊嗷嗷叫著衝向了祁連山。
然後，其他部隊立刻就會打起‘救援’‘支援’的旗號，緊隨其後。
到那個時候，朝堂怎麼辦？劉徹怎麼辦？
捏著鼻子認下來？那君權和國家對軍隊的控制力就蕩然無