未央宮宣室殿。
“賽馬場還要幾日才能開啊？我都等煩了。”劉徹眉頭深鎖煩躁的踱著步子。要不是走近了聽他念叨，還以為小皇帝在琢磨了不得的軍國大事。
最近小皇帝的日子過的不怎麼樣，皇后陳阿嬌把他攥的死死的，除了宣室殿溫室殿等少數處理政務的地方很少去，未央宮裡其餘宮殿被翻了個底朝天，皇后帶著粗壯的宮女婆子們把永巷裡但凡姿色不俗的侍女全部攆到皇帝看不到的地方，先帝遺留下來沒有生育的夫人也被髮到永巷的角落裡居住。
未央宮整日雞飛狗跳人仰馬翻，不知道惹出多少風波，讓多少人心惶惶不得安寧。
曹時是少府。手下24個令丞之一恰有永巷丞，永巷裡折騰的事一絲不漏的入了他的耳朵，皇后不高興的時候就拿那些漂亮宮女練手，正反手兩記耳光是最輕的懲罰，狠一點的上刑挨鞭笞打的鬼哭神嚎皮開肉綻。
皇后在宮中行使權力，少府也只能乾瞪眼不能插嘴說話，多少漂亮女孩被打的不成樣子，就是要逼迫小皇帝劉徹下令把這些宮女攆出宮，劉徹拿這個悍婦老婆毫無辦法。只得順了她的意思把女人攆走了事。
這才剛攆走人沒半個月，陳阿嬌又來折騰小夫婿劉徹的身體，一個月從頭到尾都要住在皇后的寢宮裡，聽說椒房殿半夜傳出的叫聲都不太對味。估摸著小皇帝的夫妻生活也不太愉快。
“殿下不要急，當初臣主張建賽馬場，為此忍受頗多攻訐而不改初衷。時至今日賽馬場即將落成，也該把謎底揭曉了。”
“還有謎底？”
“當然有。謎底是馬政。”
劉徹差點蹦起來，發現曹時一本正經的模樣。疑道：“姊夫，你可別消遣我！”
“我什麼時候消遣過你了？”
“那個跑圈的馬場和馬政有什麼關係？”
曹時眉毛一挑：“關係大了去，以前是少府投資建大馬場，飼養幾萬匹駿馬在馬場裡慢慢培養，先帝在位時弄了大馬場培養了幾萬匹馬，時至今日也沒搞出多少良馬，投出去的十幾億錢到現在還看不到回本的希望，每年提高良馬出產率投入的幾億錢養護費也不知能不能賺回來，大馬場培養駿馬過程太慢效率也太低，擴張還要從各地購買價格昂貴的馬種，投大見效慢不適合陛下的馬政策略。
“那你說該如何解決？”
“馬政離不開人來執行，讓朝廷出錢出力養馬用馬太慢了，臣像推行廄馬新政。”
“廄馬真的有用？你不是常說馬匹要多運動才有用，否則再好的良駒也會變成駑馬。”
劉徹知道廄馬，未央宮的車駕用馬，還有他的御用坐騎赤雲，都是被關在馬廄裡精心飼養的，廄馬關的時間久了馬力退化是常見難題。
每隔幾天，劉徹就得把赤雲帶出來遛遛，即使他沒有時間也要讓太僕的屬官代為遛馬，皇家御馬尚且如此，百姓的廄馬也差不離。
“陛下說的很對，所以才要建賽馬場提高馬力就要靠競速和耐力訓練，陛下是否覺得4公里的賽道太長了點？臣就是要那麼長的賽道才有效果，一次可以容納數千匹馬同時做訓練，不同時段每天容許數萬匹駿馬出來溜圈，既不用擔心馬匹被人偷盜還可以集中養護，您說這何樂而不為呢？”
劉徹聽的眼睛發亮，以他的智慧瞬間想到補充細則。
仿照戶籍名數的廄馬登記烙印製度，廄馬的強化訓練和選拔戰馬制度，還有養護、治療、清洗可以集中完成，家家戶戶自己養馬選出好馬由朝廷購買入漢軍序列，無形中節省掉養馬的大筆費用，劣馬交給市場自行消化，對朝廷對百姓都是好機會。
曹時又說道：“能養馬的人必然有錢，有錢人買馬養馬作為投資是不錯的行當，養出劣馬也有商家願意買回去做馱馬或