洛陽，說自己殺了叛臣趙廞，並願擁司馬倫為帝，請司馬倫派地方官來蜀治理。司馬倫聽了大喜，便以羅尚為平西將軍、益州刺史，以辛冉為廣漢太守，徐儉為蜀郡太守，率兵入蜀。又令所有流民各回原籍。
上一次趙廞造反就是因為遣流民回老家鬧的，這回司馬倫記吃不記打，仍然施行這一政策，這就為巴蜀之亂又埋下了隱患。
羅尚與辛冉、徐儉三個人率兵入蜀，強遷流民出川。流民哪裡肯依，有軟弱的先行上路，有強橫的駐地不行，有聰明的行賄求寬限，加上李特等人還收容各地被趕出來的流民，讓他們安家。結果一連幾個月過去，這些流民回籍的並不多。羅尚派兵催責，打罵關押，什麼辦法都用上了，就是不管用。日子一拖再拖，移民工程一直完成不了，羅尚與辛冉、徐儉很受朝廷責備，眼看要丟官罷職，於是決定軍事鎮壓。
羅尚調兵遣將，命廣漢都尉曾元、牙門張顯、劉並及督護田佐，率步騎三萬，去偷襲李特的流民大營。哪知道李特早有防備，留了座空營讓他們偷襲，然後來個反包圍，把三萬人殺得大敗。除了劉並帶千餘兵馬逃走之外，其他三將全部被殺，三萬士兵大部分被俘。
李特遂自命鎮北大將軍，建立了政府，然後揮師先取廣漢，趕跑了辛冉，再殺向成都。但成都城池堅固，而李特的部隊是臨時拉起來的，缺乏先進的攻城設施。李特連攻幾日，見難以攻下成都，便一方面派兵圍城，一方面分兵去取德陽和梓潼。
德陽太守張徵打仗比較在行，先是固城不出，後見李特軍隊有些懈怠，人卸甲馬卸鞍，安然休息，防備不周，便親自帶精騎突出，竟將李特殺得大敗。關鍵時刻李特的二兒子李盪正好剛攻下梓潼帶兵前來增援，見張徵正在追殺李特，便立刻帶兵從張徵的背後殺入，反將張徵殺敗。張徵戰死，李特遂取德陽。
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