隊雖然是新四軍中最強的，也是人數最多的，可是現在拄的名字仍然是玫瑰政府獨立師的番號。再說了，獨立師也是一直在新四軍之外的一支軍隊，本著中央精神，新四軍一直對獨立師不加以干涉。
會議剛開就讓周偉龍覺得不對，前幾天小姐剛剛交代，整個戰略是個整體，不可能有單獨的行動，新四軍怎麼就獨立的開始進攻了，沒想到這一次卻不是周偉龍被圍攻，遭到圍攻的竟然是肖金峰。
周偉龍一時間沒有琢磨明白，這是因為新四軍裡項英一直強調的是黨的絕對領導，因為指揮權的問題，葉挺和項英兩個人一直矛盾重重。
在項英看來，獨立師真正的指揮者應該是副師長兼任政訓處主任的肖金峰，因為名義上是藍玫瑰的部隊，誰都明白只是職務稱呼不一樣，其實肖金峰就是政委。那樣按著黨指揮槍的原則，獨立師真正的領導者是肖金峰。所以圍攻的矛頭指向了肖金峰。
但是周偉龍不可能不說話，讓戴季英大出意料之外的是，會議的這些司令和副司令並沒有支援他，項英也沒料到，因為黨委開會的時候是同意進行單獨的軍事行動，因為我黨奉行的是獨立自主抗戰。可是現在怎麼都變了，為了找到支持者，項英宣佈散會，召開團以上黨員擴大會議，研究指揮權的問題。
本來召開的是擴大會議，研究到底是不是發動南通戰役，和軍隊指揮權的問題，可是會議開始還沒有超過一個小時，風向完全變了。變成了黨內的鬥爭大會，這一次的人數眾多，四個支隊裡不少幹部其實早就看獨立師不滿，因為對外藍玫瑰沒有交出獨立師的指揮權，只是在形式上脫離了玫瑰兵團，因此獨立師的軍裝還是國軍中央軍的服裝。軍餉和後勤一直是由江北抗日政府總後勤部支付，對於官兵待遇就是天差地別。
這樣讓很多黨員開始彙報，認為肖金峰和周偉龍的部隊已經腐化墮落，軍官已經不再適合指揮這個部隊，項英在沒有透過軍長葉挺的情況下就開始調換獨立師的軍官，遭到了周偉龍和肖金峰的拒絕。因為是軍事主官，並非政治軍官，周偉龍的拒絕得到了葉挺的支援，這一下更是上下矛盾加劇。
經過一連兩天的軍事會議，最後做處決定，成立軍前敵指揮部。有葉挺，項英分別任正副總指揮。四個支隊和一個獨立師統一歸前敵指揮部指揮。向南通的日軍發動進攻，既然黨委擴大會議的決定，周偉龍和肖金峰不得不執行。
葉挺是個負責任的軍人，既然決定的事情，當然不會不負責任，立即開始制定計劃，決定由在泰州的第二支隊向姜堰進攻，佔領後向海安進攻，獨立師在揚州沿長江北岸向泰興進攻，最後在如皋兩軍會臺後向南通發起進攻。
看到這個作戰計劃，周偉龍當時就覺得不妥，因為長江上有日軍的海軍第11戰隊，在吳凇口的上海有日軍第4海軍艦隊，日軍如果向後退縮到狹窄的三角地帶，三四萬人集中在一起，沒有空軍配合，日軍在南京和上海都有飛機，部隊將陷入日軍的海空軍全力打擊下，不但取不到應得的勝利，可能還會遭到嚴重的損失。
對這個計劃立即提出反對意見，同時拒絕執行，要求上報中原局來決定，就是想執行也應該請玫瑰空軍協助作戰。
周偉龍的請求再一次的被駁回。對這樣的錯誤決定，周偉龍和肖金峰一商量，最後決定向藍玫瑰報告，可是肖金峰還沒等電報發出去。新四軍保衛處就以通敵和叛黨的名義把肖金峰和周偉龍逮捕。押回了設在含山的新四軍軍部。這是為了解決南通的日軍，新四軍軍部搬出合肥，沒有進入揚州，暫時停在了含山。
由於師長和副師長同時被捕，因此上獨立師不再適合擔任王攻部隊。頂英也明白，新四軍的四個支隊，戰鬥力最強的是四支隊高敬亭的部隊，因此決定讓第一支隊接替第四支隊的防區。第四支隊迅速東