周新華對土方歲三點點頭，然後向會議室裡面的眾人招招手，他也沒坐，直接就指著地圖開始說起來，“英國人的艦隊集中在函館外的海上，有英國人艦炮支援，函館撐不了太久的。”
日本列島形狀很像是一條蠶，北海道無疑是蠶的腦袋，北海道南部就是蠶的脖子。這個脖子是很細的脖子，從整個北海道地區來看是個突出部。這裡地形狹小，如果明治政府軍從背後登陸，防禦部隊有被攔腰截斷的可能。周新華所說的小樽到室蘭一線就是蠶的整個腦袋與脖子的分割部位。在這裡設下主要防線，就不用擔心敵人在海上運兵，從背後殺入的可能。
小樽與室蘭都是港口，室蘭還是北海道的鋼鐵中心，其重要性決定了兩地不容有失。
土方歲三說道：“如果不在函館設下部隊，我們怎麼可能拖到大雪封路。畢竟還有一個月的時間呢！”
周新華從容的答道：“讓部隊在函館堅守只是死路一條。在函館後面的山區與沿海層層設防，戰士們才知道他們不是沒有退路，他們並沒有像棄子一樣扔在函館等死。這對於戰鬥大有好處。”
土方歲三被周新華的話給氣樂了，“呵呵！有退路？哪裡有什麼退路可言？周君，再退下去我們只有死路一條而已。”
這話明顯得到了其他人的支援，小小的一個北海道有什麼退路可言，再退就只能去海里了。然而周新華身份特殊，蝦夷共和國的國防軍上層並不願意群起攻之。
周新華嚴肅的說道：“我所指的有退路，是指戰術上的有退路。土方君說的沒退路是戰略上的沒退路。大家不要把這兩件事混為一談。我們都是上過戰場的人，上了戰場的誰都怕死。我們為什麼沒有因為怕死而逃跑，因為我們知道怕死是沒用的，而且我們沒有退路可言。但是這不等於就有理由把戰士們給逼到戰術上沒有退路，只能戰死的局面上。這樣的局面一成，戰士們會覺得是誰想要他們的命。是敵人？還是國防部？或者這兩邊沆瀣一氣，一起聯手想要他們的命？”
這話說的實在，而實話從來是最找人厭惡的。土方歲三原本的表情只是爭執，現在他的表情就變成了近乎敵對。其他與會者的臉色也沒好看到哪裡去。
周新華接著說道：“我可以告訴大家一個情報，我想有一部分人也知道。對面的倒幕軍給進攻蝦夷共和國的部隊頒發了授田證。也就是說等他們佔領了蝦夷共和國，這裡的所有田地都歸他們所有。大家覺得這些人佔領了蝦夷共和國之後，會給我們活路麼？”
有些人知道這件事，有些人不知道。知道的人都是上層，他們其實覺得這不過是一種鼓動手段。而那些不知道這個情況的中級軍官聽說了這個訊息，臉色都變得鐵青。這些人可沒有從鼓動士氣的手段來考慮問題。土地是最寶貴的財富，大家在蝦夷共和國分到了安家立命的土地，得以生活在遠比日本三島更好的生活。一旦土地被奪走，他們根本不用考慮能活著回到故鄉的可能。而且即便能夠回到故鄉，再去過那種朝不保夕生不死的日子麼？
“殺光倒幕軍！”有中級軍官氣站起來來高聲喊道。
不用特別的鼓動，中級軍官們紛紛起身高喊：“殺光倒幕軍！”
10月17日天黑時分，駐守在函館的部隊已經龜縮到內圈堡壘進行抵抗。明治政府軍採取的是獨樹一幟的分隊、小隊、中隊、大隊、聯隊、師團的軍制。蝦夷共和國的國防軍則是採取了模仿中國的班、排、連、營、團、師、軍的編制體系。
防守函館的兩個師一萬人的部隊現在打得只剩了四千多，經過縮編之後重整成三個團。對面的明知政府軍極為殘暴，每攻破一處蝦夷國防軍的陣地，都會把抓獲的俘虜剝得精光，推到尚未攻破的陣地前斬首示眾。
這種殘暴的行動固然激起了蝦夷國防軍