正值趙承綬準備離開太原之時，岡村寧次專程由南京飛赴太原，催閻早日歸附。趙承綬回憶說：
岡村寧次到太原的當日，日方即通知我去會見。我由給我擔任翻譯的楊宗藩（蘇體仁的女婿）陪同，到東華門19號日軍司令部見了岡村。他表示：“請你趕快告知閻先生，我們日本方面，是要和能代表中國人的人合作。閻錫山是華北老將，我們考慮再三，最好和閻先生合作。閻先生是辛亥革命以後在華北的第一個人物，華北人很擁護他，我們既決定和他合作，就一定支援他。我是代表日本政府的，我答應的事，決不會有問題。我們既能把華北交給閻先生，就要讓他有力量維持華北治安。請閻先生放心，不要光斤斤計較一槍一炮。我們和閻先生合作，對閻先生有好處。閻先生留學日本時，我們就認識。現在時機對閻先生有利，請你轉達我的意思，萬勿失去機會。並請代向閻致意”等等。我當時答應：“我不久就回晉西去，一定把你的意思轉報。”岡村顯得很高興，裝得好像很“誠懇”。
我立即把這一情況詳細電告閻錫山，馬上得到回電：“他不放心，咱可是誠意，應趕快履行‘汾陽協定’條款，撥給人、槍，咱必須儘快武裝起力量，才能拿起華北，沒有力量，連山西也拿不起，哪談得上拿起華北。向他直接交涉，可能得到解決，努力為之。”
當晚，岡村寧次在東華門19號舉行宴會，邀我參加，一再表示“希望和閻先生真誠合作”，還送給閻錫山高階將校呢衣料一件，西服衣料幾件，要我轉給閻錫山。
可是，就在趙承綬準備動身回晉西的前日晚上，閻錫山又致電趙說：“兩國對敵，我以高階將領身份，和敵人合作，得不到日方信任，食卻諾言，拖延時日，太不體諒人的苦衷，太不替人著想。你走後，可讓象乾（蘇體仁的字）把此電送交日方。” 12月1日，趙承綬偕續志仁由太原乘飛機到汾陽機場，由日軍小汽車護送至孝義北部騎兵第1軍防地，然後到克難坡覆命。
二、與日勾搭（12）
閻錫山聽了趙承綬一切詳細情況的報告，尤其是聽了趙“這麼長時間，日本人一點東西也不給咱，我看這是誘降，不是合作”的提醒後， 決定對日採取觀望態度。
太平洋戰爭爆發後，巖松義雄認為：形勢迫切要求對閻錫山工作“儘早成功，”並希望其直接與山西軍接觸的各兵團，“也應從大局出發努力推動本項工作”。他本人則親自致電閻錫山稱：“雙方首腦直接會談，彼此以真誠的態度，坦率交換意見，以期超越協定中事務性的交涉而達到精神上的結合。確信這是促進本項工作的唯一途徑。”
但是，閻錫山卻以在履行汾陽基本協定第一階段之前舉行首腦會談，於晉綏軍內部及全軍所處的環境都有極大困難為辭，予以婉言謝絕。
而日本因將大量侵華日軍從華北調往南洋作戰，更急於使閻錫山早日歸降，從而實現和維護華北的治安。12月底，日華北方面軍第1軍判斷：“閻錫山內心是腳踏兩隻船，企圖從日蔣兩方面儘量多得好處”，並且認為閻錫山是個“有自私自利打算”、“老奸巨猾不吃虧”、“難以揣度的人物”。因而決定對閻採取軟硬兼施的辦法，必要時可訴諸武力，以逼其投降，並著手研究對閻進行交涉與武力威壓並行的計劃。
日軍先施以軟方法，1942年1月7日，花谷正致函趙承綬，要其速歸太原，會商履行汾陽協定中的武器和軍費問題。為了讓趙深信不疑，花谷正還開了一個準備撥給的武器和軍費的清單：步槍3萬支，分兩次撥給，第一次給2萬支（孝義會見時1萬支，發表宣言時1萬支）。第二次1萬支（發表宣言後逐次撥給）。軍費：在孝義會見時給聯銀券（一種偽幣——引者注）1200萬元；發表宣言後，每月付法幣2000萬元，聯銀券800