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再說了，漢東生也看出來了，要說這殖民主義者瘋狂攫取兩伊人民財富這是事實，但兩個皇室可從未被殖民者虧欠太多，“富得流油”都難以形容這兩家皇室，遠的不說，就衝看了一下午的薩德阿巴德王宮，巴列維國王要是真是窮得很，怎麼可能住在如此富麗堂皇的宮殿裡，享受著仙人一般的生活。他們不缺財富和資源，匱乏的就是權力。
由此，在漢東生看來，費薩爾二世和巴列維想掀起轟轟烈烈的民族獨立運動是假，妄想真正掌控國家大權才是真。
可他卻沒法拒絕這種虛假，況且這種虛假也給予了中國機會，並且中國絕無理由拒絕來自財富和資源的誘惑，依照漢東生的推測，估計就算是兩家皇室根本沒有一兵一卒，只要有掌控國家大權的想法，估計國內也會同意合作的。畢竟，共和國可不會放棄控制石油資源富饒的波斯灣任何機會，而且這次機會更是一次難得的機遇。
當夜留宿在王宮裡的中國訪問團，在內部一個小型會議上，領隊的李四光用了“各取所需，互惠互利”這麼兩個詞來評價到晚宴後的會談。兩個國王是鐵了心要掌控國家大權，而國內也是鐵了心要掌控波斯灣，一方要權、一方要石油，如此一來想不深入合作都難了。
“對於我國而言，波斯灣地區是一個難得的廣闊市場，這裡不僅僅有我們需要的石油資源，還有很多可以深度挖掘的潛能市場，我們就以伊朗為例。沒有四通八達的公路、沒有現代化的港口、沒有連線各大城市的鐵路，更沒有民用航空產業，重工業為零、輕工業也就幾家輕工紡織。”
“如果能夠讓巴列維國王，在完成國家大權掌控之後，開放其國內市場，那麼光是一個伊朗市場就足夠帶動我國至少三年的經濟持續增長。但，我們應該更加註意到的是，波斯灣地區地域廣袤，擁有的潛能是無以復加的。”李四光對商務部代表的陳詞做了一個總結，訪問團統一了意見之後，主要的話題不再是糾纏於怎麼合作，而是合作之後的前景。
次日，中國訪問團和伊朗王國方面展開了更為細緻的商談，會談只在中午暫停休息了一個小時，連晚飯雙方都沒有顧著吃，一直談論到了深夜十點整。第三天，訪問團繼續和伊朗方面商議合作細節，不過這時候讓伊拉克大使也參與了進來。
11月29日，經過反覆談判和修改之後，中國訪問團和代表費薩爾二世的伊拉克王國大使和伊朗國王巴列維本人，在伊朗首都德黑蘭的薩德阿巴德王宮，不公開簽署了一份三方協議，按照協議規定的幾個要點。
根據第一要點規定，中國將在三個月之內向伊拉克王國和伊朗王國交付足以分別武裝十個輕步兵師的武器裝備，以及足夠三個月低烈度作戰消耗的軍事物資，而兩國將以黃金支付這些武器裝備和物資，而這個要點也是不會公開的秘密。；
其次，伊朗王國或將在靠近伊拉克幼發拉底河入海口的阿巴丹、中部的布什爾、霍爾木茲海峽的阿巴斯，根據中方實地勘測結果，在這三個地區中按照中國的意願挑選一個出來，劃分足以建設一個超級海空基地的土地給中國，以每年一元的象徵性租金租賃給中國打造其波斯灣的大型海空基地，租期二十年且到期前的最後一年，中方有繼續續約的權利。
第三，達成協議的伊朗、伊拉克、中國三國，將結成貿易共同體，中國將幫助兩國建立現代化的工業體系，在石油開採與冶煉、機械加工製造、基礎交通工程、水利工程和城市建設