鬥，實力削弱時，再與西北諸王和談，西北各汗國必須承認大汗的宗主地位，彼此之間互設驛路，開關塞，四大汗國還須承認大汗是太祖成吉思汗皇位的合法繼承人，是整個大蒙古國名義上的最高統治者。當大汗一統大中國後，視情況再議汗國之事，到時以大中國為根基，則我朝進退皆可。”
“恩，帝師這點甚合本尊之意。”作為蒙古薩滿教長老之一的印天涯自是不願意見到成吉思汗子孫間相互廝殺，遂點頭贊同道。
“第五條，今我朝地域日漸遼闊，其中有我蒙古屬地，有原西部李夏王朝，有南部大理，更有眾多原金國屬地和部分宋朝領地，這些地方原有行政體制各不相同，臣建議按地域建立統一的行省制。”
忽必烈問道：“何為行省制？”
“大汗，行省制是以行省為樞紐，以朝廷集權為主，輔以部分地方分權的新體制。該體制有三個特點：行省性質具有兩重性又長期代表朝廷分馭各地，主要為我朝廷收權兼替地方分留部分權力，所握權力大而不專，當然，行省的許可權只限於當地的行政管理，不能直接管轄軍隊。關於其詳細構思，臣會上奏大汗。”
我國後世的行省制就是源自忽必烈時期，行省制是蒙元統治者在行政區劃和政治制度方面留給後世的一份重要遺產，自忽必烈後的元明清，各朝各代都沿用了這種體制，對元代社會和後來的明清、近代影響至深。
“好。”忽必烈點點頭道，“帝師繼續。”
“是，大汗。這第六條，是關於我朝的律法。我朝律法大都源自成吉思汗時期，如今情形卻是天翻地覆，既然我朝已經立國，自然應當完善律法，漢人之律法歷經千年之久，特別是唐宋以來，整套律法體制基本完善，臣以為當以此為本，重修律法，以適應我朝民族眾多，地域遼闊之特點。臣在南朝被囚禁期間，對此思索頗多。世上之人皆有意識，有了意識就會有感情，有了感情就無法做到公平處之，自然也就會失之偏頗，而律法是沒有意識的，它反而能公平地適合每一個人，每一件事。”
“用沒有意識的律法去管理有意識的人？”印天涯喃喃道。
“神尊大人，正是此意。”
“或許有些道理。”
“大汗，神尊大人，臣繼續第七條，關於文化宗教。兼收幷蓄是唯一可行之法，我蒙古薩滿教，源自西域的佛教，中土的道教，回民的回教等都是當地人的一種信仰寄託，臣以為只要不違反我朝的律法，朝廷就無須干涉，包括各民族的傳統文化也是一樣，在一個大中國的背景之下，這些文化遲早都會融合，朝廷可以有意識地去加以引導，但不必去扼殺。比如，在我朝新建學堂，書塾，供天下的孩童學習，大汗，試想下，十年後，這些孩子長大了，他們會認為他們是哪裡人呢？他們都是學習我朝的新文字，吃著大汗所賜之米長大的，那麼最大的可能就是，他們中的大多數都會認為他們是大汗的子民，是大中國之百姓。”
“第八條是關於百姓之基本生活。其實，無論蒙古人還是漢人，又或是其它民族之人，大多數百姓只要能吃飽飯，就會擁護這個朝代，如今我朝現有的大部分地區，戰火漸漸平息，因此，當務之急便是讓所有人能夠有衣穿，有飯吃，有屋可居，這就是所謂的衣食住行。比如，大汗前些日子建立貯存剩餘穀物的常平倉，就能夠保證遇到災害時有足夠的供應。對於鹽、茶、米，酒和一些生活必須品實行專賣，以保證價格的低廉，一旦百姓的基本生活得以保證，那我朝就會慢慢進入平和發展階段。”
印天涯道：“恩，這和佛教宣揚的善行一樣，這幾年來，大汗已經陸續在做這些事了。”
“恩，這也就是古人所言君輕民重裡的民重之意。第九條和第八條類似，就是要加大我朝的基礎建設，廣修道路，這對於我朝