呆萌的感覺。
說起來，小皇帝今年也有十五六歲了吧，似乎也可以納皇后了，不過，不管是漢室宗親，還是朝廷大臣，好像都忘了這茬子事。
劉備站在小皇帝身前，負責主持朝會。
呂布和袁紹站在武將這一邊，而曹操和袁術則是站到了文官那邊去了。
呂布前後左右看了看，不管是武將這一邊的，還是文官那一邊的，認識的人都不多。
關羽、張飛和馬超都參加了大朝會，就站在呂布後面。馬超旁邊，就站著他的老爹，馬騰。馬騰現在的身份是涼州刺史。
孫策依然沒有來參加大朝會，隱隱遊離於大漢朝廷之外。
大朝會的第一項議題，就是曹操封為雍王的議題。這項議題，並沒有人站出來反對，順利透過。
如此，曹操就是雍王了，只等挑個好日子，舉行封王儀式了。
第二項議題，就是推選州牧的議題了。經過大朝會的批准，任命丁原為幷州牧，馬騰為涼州牧，劉琦為荊州牧，劉璋為益州牧。
這些都是私下做了交易，內定好了的，現在只是走走程式，做做樣子，毫無意外的就透過了。
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第三項議題，就是南方大開發了。
“諸位，朝廷決定對南方進行大開發。南方，指的是交州以南，包括中南半島在內的大片疆域。開發的模式呢，朝廷會組織一支大軍，由徵南大將軍關羽關雲長負責統率，關將軍會統率大軍，掃平南方。”
“諸位可以出錢出力，加入這支大軍，事後，依據各自的功勳，在南方兌換一片土地，作為自己的封地。注意了，這是封地，是諸位可以實行自治的封地。擁有封地的諸位，只要每年向朝廷繳納歲錢，並且遵守諸侯盟約，除此之外，朝廷不會干涉諸位對封地的治理。”
“大家有什麼不明白的，大朝會之後，可以向荀司徒詢問。荀司徒全權負責南方大開發。”劉備在高臺上，大聲宣講著。
曹操在西域，給各個世家分城池，那個都不算封地，只能算是把城池的管理權分給了各個世家。至於城池的所有權，還是屬於曹操的。如果哪個世家得罪了曹操，曹操是可以隨時收回城池的管理權的。
而這次南方大開發，朝廷是真的把封地都拿出來了。誰佔據了一片封地，就擁有了這片封地的所有權和管理權，儼然就是一個獨立小國，只要承認大漢是宗主國，按年上繳歲錢就可以了。
這獨立權，比呂布的安國，袁紹的朝國，以及曹操的雍國，都要更多。
比如呂布的安國，現在還要向朝廷繳納部分田地稅和人頭稅。
相對的，朝廷對於安國、朝國和雍國，也是有各種政策支援和幫助的。
名義上，安國、朝國和雍國，都屬於大漢的屬國，並不具有獨立的主權。
而那些獨立小國，朝廷把封地交給他們之後，就不會再給他們幫助了，需要他們自己去經營了，而朝廷只等著收歲錢。
荀彧和劉備這次也是發了狠，拿出了大家都無法拒絕的誘惑，只為了吸引大家去南方參與大開發。
呂布和袁紹都沒有動心。呂布是盯著南洋諸島，而袁紹則看上了扶桑諸島邊上的眾多島嶼。
袁紹把扶桑諸島的幾個本島拿了下來，但是本島周圍，還有許多群島，暫時還沒拿下。
袁紹打算把那些群島拿下來之後，分封給自己麾下的文臣武將，所以看不上南方的那些封地了。
這三項議題結束之後，第四項議題，就是宣佈成立大漢錢莊，負責大漢錢幣的儲存、流通、借貸。
許多人都贊同大漢錢莊的設立，只是，他們中的大多數人，還不知道