出，參署付部，駁正其違誤之處。
有這兩套免疫系統同時運作，已經足以保證政體的穩定和健康。
在地方上，有都指揮使司掌地方衛所軍權。隸屬於五軍都督府，聽命於兵部；提刑按察使司掌一省司法——徒刑以上案件要呈報刑部審理。同時也要監察官員，是都察院在地方的辦事機構；承宣布政使司掌治下民政，受吏部考核，執行中央六部的各種政策。這三者分立互不統屬，又都受到都察院系統的巡按御史監督。
以朱慈烺來看，這已經是當下這個時代最完備的制度了。後世常見的“三權分立”和“一政獨大”之爭。在明代一樣有政治實踐：只需要看內閣爭權和巡撫、總督制度的廢立就可以知道。
這麼好的制度，為什麼會鬧出今日的爛攤子？
朱慈烺認為，這跟內閣和皇帝有直接關係。
萬曆皇帝不上朝並不是問題，問題在於他不補官。大量沒有受到鍛鍊和培訓的官員，在天啟、崇禎朝走上了政治舞臺。既不懂帝國的運作模式，也沒有經過政治考驗加以淘汰，甚至無法理解政治就是妥協的藝術，最終釀成帝國崩塌的事實。
內閣在成功奪權之後，從一個秘書機構變成了帝國真正的首腦，權力比唐宋宰相有過之而無不及。如果他們**了，那麼整個帝國的政治體系勢必跟著**。而崇禎一朝的內閣**庸蠹，也是有明一代最無以復加的。
為何在前朝沒有發生這種事？
因為天啟、崇禎之前，要入閣只有兩條路：廷推和中旨。直到萬曆後期，中旨入閣仍舊被視為恥辱，文官輕易不肯接受。這就多了一層過濾體系，保證內閣閣員具有對行政部門的足夠影響力。
天啟時候魏忠賢左右皇帝，大開中旨入閣之路。到了崇禎皇帝，換閣老如換僕從，後來甚至取消了廷推，直接發中旨。這樣出來的內閣閣老，對六部和地方能有什麼約束力？釋褐十多年就入閣的神話，也只有發生在崇禎朝。
所以歸根到底，責任仍舊是落在了皇帝身上。
“萬曆一朝，直到沈相公一貫執政，吏治都還算過得去。”李遇知繼續道：“後來國本之爭鬧得太兇了，神廟老爺不上朝，不補官，朝堂空乏，後繼無人。到了天啟朝又蜂擁而至，這才弄得整個朝堂亂成一團，也成了黨爭的淵藪所在。”
朱慈烺點頭，覺得李遇知的見解倒是與自己相同，只是太宰不敢指責皇帝罷了。
“萬曆四十年，老臣在臺垣，薦鄒元標、馮從吾等人。”李遇知突然笑道：“馮從吾若是有幸得見殿下，當欣慰矣。他可謂我朝繼張子道統的第一人。老臣也為殿下遺憾，欲崇關學，卻不能得從吾這等真大儒。”
“無妨，”朱慈烺道：“只要我鬆了土，總能長出大儒來的。”
李遇知開懷而笑，眸中一點漆黑，如同頑童一般。等笑過了，他方才懊惱道：“老臣年邁糊塗了，這不知道說哪裡去了。還是說回這考成法，只要上下堅守其繁，不懈不怠，絕沒有肅清不了的吏治。只是大張相公因此得罪得人多，老臣庸人，不敢行特立獨行之事，在這天官任上虛擲光陰，蹉跎國事，想起來便愧疚不已。”
李遇知說著說著，眼淚已經流了出來。朱慈烺起身從案上取了錦帕，遞給李遇知，供他擦拭。
“殿下有振奮之心，又精通考成，在老臣看來，不遜於大張相公之能。”李遇知緩了口氣：“說起來，老臣是不信有生而知之者的，即便名相如徐、張之輩，若是沒有嚴嵩執政時候的磨礪，也斷然不能成就後來的大器。殿下算是讓老臣一改舊觀，心悅誠服了。”
“我也不是一蹴而就有今日這般見識的。”朱慈烺實話實說道。
李遇知只以為朱慈烺謙虛，輕輕一笑，又道：“老臣在離開萊州行在前，得以陛