了流民。就算柴瑞開倉派糧，也無濟於事。流民的數量實在太多。而四川肥沃的地方不在柴瑞的控制之下。
而且益州的屯糧也不多。加上益州和吐蕃一戰，也消耗了非常多糧草。
但是如此多的流民不處理的話，則非常容易鬧出民變。其他各地對流民的態度，大多是驅逐，或者不理會。可是這樣的話，那些流民的處境就非常的悲慘。
背井離鄉不說，還要忍受飢餓。甚至還要賣兒賣女。
不少流民實在活不下去，紛紛的被迫當土匪，當強盜。不是這些人願意去當強盜，而真的是沒有活下去的可能。
在李隆基執政初期，大唐治安非常的好，百姓家家戶戶有餘糧。此時大唐境內幾乎沒多少土匪，只有個別的地方才偶爾出現。可是如今，那些流民紛紛的落草為寇。
柴瑞的糧食有限，但是柴瑞卻必須要安頓好這些流民。
一樁令柴瑞棘手的事情。
數萬流民聚集在益州。整個益州大街小巷到處都是乞丐。甚至時有發生偷竊、搶劫的事情。
那些益州百姓開始的時候對這些流民還算友好，可是接二連三的發生盜竊事件。益州百姓和流民之間的矛盾也日益加深。不少益州百姓和附近的流民發生衝突。
這該如何是好？
雖然柴瑞每天都開倉發粥，可是這無法從根本上解決流民的問題。
但是看著如此多的流民，如果不解決的話，終究會造成極大的災難。柴瑞還不知道，自己這裡為什麼會那麼多流民。其實入川的流民不多，但是其他各地都是驅逐。
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