候會殺害大量普通牧民來達到震懾普通牧民和大明朝廷的作用，所以也才逼得一些憲兵不得不夾雜著牧民間，隨時應對殘餘韃子騎兵的襲擊。
儘管有潛在的威脅在，但張煌言能看得出，這些牧民們大多臉上都洋溢著笑容，這讓張煌言不由得感到身上擔子會變得很重，要將如此廣袤的草地恰當而又不失公允的草地分給牧民，的確也不是一朝一夕可完成的事情。
但張煌言此刻卻是興奮的，他能想象得到一旦讓這些普通牧民擺脫了被奴役的命運將會整個關外的遊牧民族生活產生一次多大的改變，至少這些牧民的生存方式將會從靠直接掠奪以獲得生存資料而全部轉移到靠自己生產生存資料的方式上來。
第四百八十六章 不守規矩則殺之
蒙古牧民遷徙不定，居所並不固定，因而在整個漠北，城鎮是極少的，即便是和林城也是明初曹國公李進忠追擊殘元勢力時所建。
但數百年風霜侵蝕後，再加上連年征戰的韃子根本無暇顧及這做城池，以致於現在這和林城已是破敗不已，等到張煌言來到和林城僅有已讀城門還在。
“這就是我和林府的府治之地？”張煌言看著塌了半邊的泥土城門，不由得自問了一句，然後又無可奈何地嘆了口氣，就先進了和林城。
不過，此時的和林城內倒是人來人往，不少聞訊前來登記戶籍且同時做些交易的蒙古牧民已有許多聚集到了和林城裡，在戰事剛開啟之時，一些具有遠見的內地商人就先帶著茶磚、鹽磚、布匹、瓷器、琉璃等商品出關準備和這些蒙古牧民進行交易，而他們也從告示得知這一帶的蒙古牧民將會往和林城聚集，所以這些客商們便也先都往和林城聚集，準備在這裡與蒙古牧民做買賣。
此時關內商人與關外普通牧民之間的買賣大多還停留在以物易貨的階段，即便是在關內已有銀元這樣的穩定貨幣，但因為關外的商業活動並不發達，使得這些普通牧民很難在得到貨幣後能迅速透過店鋪將貨幣交換成自己需要的物品，因而使得貨幣一時間很難在關外迅速流通起來。
此時的和林城唯一一所還算完整的幾所住宅已被臨時徵用為知府衙門與縣衙以及其他官署駐地，因而聚集到和林城裡的大多數蒙古牧民與客商們也只能臨時搭建帳篷居住。
等到張煌言進入和林城後，放眼望去還誤以為自己已經進入了一大軍營，不過看著那些頭戴氈帽扁平臉的蒙古牧民正與頭戴西瓜帽的客商對著幾隻牛羊和幾匹松江面棉布討價還價的樣子時，他這位新任知府才感受到了一絲市井之氣。
張煌言開始想著在將整個和林府的所有戶口人丁以及地畝都統計完畢後是不是應該重新休整一下這滿是灰土且髒亂不堪的和林城城內環境，仿造京師，規劃出南北和東西主幹道，居民與商業區劃分出來，並提供專門的市場交易區，再則興建府學縣學以及劃分出各縣各社各甲，並建立社學，請內地通曉四書之人出關授學。
但誰知，就在這時，張煌言突然發現前面發生了一陣騷亂，幾個頗為健壯的蒙古牧民直接殺死了客商，並搶過那客商拉鹽磚的馬車，並策馬城外奔去。
張煌言不禁駭然，他沒想到剛才這些人剛才還好好的進行著交易買賣，這轉眼間就有人直接明搶。
不過，這時候，已經有憲兵隊的憲兵衝了過來，直接追上去，幾排槍擊之後，那些企圖直接劫掠財物而違背商業規則的蒙古牧民們被直接槍殺在地。
其中，一憲兵直接割下那幾個蒙古牧民的頭顱，提著往城裡走來：“大明皇帝陛下嚴令，各地新歸附大明之子民務必謹遵守法，不得擅起爭端，破壞買賣，若有冤屈矛盾糾紛大可去縣衙府衙申訴，私下處理者，殺無赦！”
聚集在和林城裡的蒙古牧民見此大都低垂下了頭，老實了些，怪怪地與