地方政府要搞發展，沒錢是不行的。那錢從哪來，專項債券池子就那麼多，狼多肉少，遠遠不夠。
那就必須想別的招數，於是，各地城投公司應運而生。
因為城投公司本質上是獨立執行的國企公司，從法律上與政府並無關聯，政府並不需要對其債務承擔償付義務，所以，這部分債務也就不會統計在官方口徑中。但金融機構都願意向其貸款，原因很簡單，它有地方政府背書，就有財政兜底。也就是實質上地方政府的手套。在我國，政府是不允許破產的，所以這樣的債務，不擔心無法收回。這樣一來，就形成了規模龐大又毫無管控的巨量隱性債務。至於究竟有多少，誰也不知道……
寬口徑統計便包括顯性債務和隱性債務。
如果根據網上稀少的資料推算，從imf測算中，地方政府隱性債務規模一般在顯性債務的兩到三倍區間。就按兩倍計算的話，浮曲縣的寬口徑統計債務率可能高達210%以上。
這是什麼概念，如果按財政部的地方債務風險劃分檔次，浮曲縣的債務風險已經進入橙檔，也就是第二檔，屬於比較危險的處境了。
眾人沒有去追問浮曲縣的寬口徑統計資料，問了白問、問了尷尬。這是個敏感又敏感的資料，人家可能報給省裡、市裡的數字都不一定“準確”，又怎麼會告訴林方政等人呢。
要知道，嚴控隱性債務是中央三令五申的，為此還嚴肅處理了一些地方主官。浮曲縣把這個資料曝光出來，那不是壽星上吊——嫌命長了。
縣財政局長繼續說：“這兩年中央又三令五申不準盲目舉債搞發展，以化債優先。所以我們的基礎設施建設、重大專案投入上都緊縮了不少。大家也都看到了，浮曲縣的城市基礎設施上相比於秦南同等縣城可能還是落後了不少。不過，省裡市裡也考慮到了我們的實際情況，一方面在考核上對我們予以了寬鬆最佳化，另一方面在省級專項債券上給予了適當增加，在轉移支付上也給了適當傾斜。總體上來說，我們目前化債和舉債同時在進行，只能是確保每年債務率都在減少，不能立刻大幅減少。這方面朗新做得不錯，如果有機會的話，到時可以到你們朗新交流學習一下。不過我們對三公經費管控得很緊，可能要好好打一下算盤咯。”
“哈哈哈”眾人都笑了。
林方政笑道：“歡迎你們來，只要你們來，經費上我們可以支援嘛，就當是這次來學習到這麼多經驗的學費了。”
只是，剛剛債務的問題，引發了林方政的思考。
誠然，朗新連續幾任主官都比較剋制，沒有大拆大建，所以債務規模並不大。林方政當過縣長，對朗新的隱性債務規模也是瞭解的，即便是從寬口徑統計，朗新的債務率也是在110%上下。這樣的規模，是比較健康的，在債務風險劃分中，屬於綠檔，也就是最低第四檔，屬於比較健康的一類。就朗新的財政償還能力來說，壓力還不算太大。
如果當初還有人置喙，指責朗新縣委縣政府膽小如鼠，不敢舉債搞發展，導致縣城建設發展落後太多。那在當下經濟低迷、土地財政乏力的局勢下，很顯然，朗新佔到便宜了，至少不用焦頭爛額去想方設法化債了。
只是，未來的路究竟怎麼走，在中央一攬子刺激政策下，各地都在幹方百計提振經濟，朗新難道繼續固守清貧、甘居墊底？
是不是適當擴大一下債務規模，是林方政下一階段要考慮的問題。
不過今天聽了李紀成的提問，林方政覺得，自己這邊推進小縣制改革，還有無數座大山要移除，精力上有些分配不過來了。既然李紀成還算比較專業，有一定的思考，只要他能堅守公心，不與自己的意志背離，某些事全權交給他這位縣長推進，似乎也無不可。
畢竟，人家是縣