無定數的水災旱災蝗災，官府苛捐雜稅的層層壓迫，失去土地的農民被迫背井離鄉尋找活路，一路走一路結伴，幾個人變成幾十個，幾百個，於是便這樣形成了流民人潮。
京師皇城自然容不得這些流民在城內流竄，他們是治安的最大隱患，於是順天府早在永樂年間便給流民們在京郊外劃定了活動區域，除非城裡需要出工的苦力，否則不準入城，而且鑑於流民也是對皇權統治的不安定因素，所以流民營設在距離三千營不足三里的地方，一旦發現流民營有不穩的跡象，三千營將士能馬上出動，鎮壓流民。
歷朝的帝王們要用的是民心，要防的也是民心。
丁順請的那十幾個�