裡的人。儘管歷城的城牆修得足夠高，但實際上，在洶湧的人潮面前，它起不到太大作用。
“從明天起，在城門口開設粥棚，每天早晨施捨每個乞丐一碗稀粥。不管飽，但盡力別讓人再餓死！”裴操之想了想，命令。
“那會把其他各地的流民全引到歷城來，並且，咱們的糧倉裡也沒足夠的糧食！”戶槽韓夫之小聲表示反對。歷城外的流民數量已經和城裡的百姓數持平，越是有活下去的希望，來這裡的人越多。人越多，治安越亂，糧價越貴，官府需要提供的粥也直線增長。如此迴圈下去，歷城終有供應不起的那天。
“一會我去拜會張通守，讓他在軍營隨時保留一千郡兵！至於施捨粥用的糧食，先挪一部分軍糧，然後把還沒運往東都的糧食也暫且扣下！”裴操之重新考慮了一番，命令。
他說話的聲音雖然低，卻嚇得幾個心腹幕僚全部跳了起來。“大人，此舉萬萬不可！”“請大人一定三思！動了本應上繳給朝廷的糧食，萬一被人誤解，大人百口難辯”幾個幕僚七嘴八舌地建議。
齊郡郡兵善戰之名已經傳開，如果再截留朝廷的官糧，極易被人誤解為圖謀不軌。在眾人的記憶裡，向來懂得明哲保身的太守大人可從沒做過類似瘋狂的舉動。
“頭疼先醫頭吧！”裴操之用力揉了揉自己的太陽穴，嘆息著吩咐。“眼下道路不靖，糧食很容易被土匪打劫！況且弟兄們要吃飯，天這麼冷，大夥雖然住在城裡，卻也得給城外的人留條生路！”
這是他平生做得膽子最大的一個決定，做過之後，不但沒有害怕，反而覺得心裡一陣輕鬆。
“大人，屬下倒是有個主意，可以讓本郡渡過明年難關！”注簿楊元讓見太守帶頭違法，膽子也跟著大了起來，向上拱了拱手，說道。
“講吧，這裡都是咱們自己人。即便不成，也沒人會說出去！”裴操之點點頭，回應。
“流民們需要糧食餬口，地方百姓不願意去遼東服兵役！”楊元讓拿起兩本帳冊，各自代表一部分人，然後，他把兩本帳冊交疊在一處。“如果咱們把兩夥人換個身份，雙方倒也能都安寧下來。”
用流民冒充該服兵役的當地人陪同皇上去徵遼，讓當地人出糧食供流民的妻兒老小餬口。這是個膽大包天的想法，但確實符合裴操之所言的，頭疼醫頭的原則。
“這麼大規模，怎麼可能瞞得了朝廷！”有人立刻表示反對。往年，也有大戶人家不願子弟從軍，幹過找人冒名頂替的勾當。但那只是個別現象，官員們收了人家的好處，不得不睜一隻眼閉一隻眼。如果一郡之地派往遼東的兵馬全是面黃肌瘦的流民，肯定會被將軍們發現端倪。
“你以為其他各郡能按期派出士兵和民壯麼？恐怕，到時候能把人數湊齊的郡縣都不會有幾個吧！真的追究起來，到底是缺額嚴重罪過大些，還是名姓對不上號罪過大些，也不好說！”楊元讓搖頭，反駁。
這恐怕也是實情，眼下各地局勢混亂，很多郡縣的政令已經無法管轄到離城五十里外的村野。光憑著城裡的大戶人家，不可能湊出朝廷需要的兵馬。“估計各郡都會想些非常之策！”“估計到時候法不責眾！”大夥又開始低聲議論，此事關係過於重大，他們即便心裡贊成也不能把自己的意思表現得過於明顯。
“此事不可大張旗鼓。但百姓們私下勾結，我們難免會失察。”裴操之聽大夥議論的一會兒，最終拍板。
“是啊，百姓們長得都差不多，衙門裡人手有限，不可能挨個去認！”兵曹嵇有正小聲補充。
“此後東門外的窩棚區，又多了一項交易內容！”戶槽令狐威笑著搖頭。在他看來，今天的所有辦法都是飲鴆止渴。但作為良心尚在的地方官員，此時大夥已經沒有太多選擇。
“如果可能