”,而只是又一輪漫長鬥爭的開始。
………【補救就該補徹底】………
北京時間12月10日,北美時間12月9日,剛從上海飛抵溫哥華的我,就在網路上幾乎同時看到兩條新聞。
一條是加拿大的。由於2010年主辦冬奧會,大溫哥華地區幾個城鎮來年政府開支將大增,為此它們都打算提高物業稅以彌補財政缺口,鑑於此,他們一方面向各市議會提交預算案草案,供其審查表決,另一方面,各市普通市民也有約兩個月時間透過各種渠道自由表達意見,並影響最後審查結果,各城鎮政府網站不但刊登草案,還詳細羅列開支增加專案、開支和增稅理由,以及稅款使用情況等資料、資料,供市民參考,議會辯論時,市民還可報名旁聽。
另一條則是中國的。保監會在去年6月未履行聽證會程式即推出交強險責任限額和基礎費率,並因此飽受批評後,終於決定對費率調整舉辦聽證會,但該聽證會報名時間自12月3日12點至12月6日12點,僅給了3天期限,而聽證會將在12月14日召開,距與會代表名單產生和公佈僅有不到8天時間。
兩條新聞都是關於“錢”的,加拿大那幾個城鎮不但在制度上確保了普通民眾的知情權、參與權,而且創造種種方便,以保證他們得以切實享受這些權力。我們看到,普通民眾既可以透過正規渠道瞭解加稅理由和稅款使用情況,又有充足的時間醞釀、整理和歸納自己的意見,如此一來,他們的參與才不至於流於形式。
反觀保監會在交強險聽證會上的作法,就顯得差距較大:對於一項直接關乎5000萬以上車主經濟利益和上百億元金額的重大費率政策,在出臺時居然跳過聽證會環節強行推出,此番費率調整總算同意召開聽證會,卻又弄出個僅有3天的代表產生程式,和僅有8天的意見醞釀階段來。
據保監會方面統計,整個報名階段,有效報名人數僅有203名(其中投保人代表82位、社會公眾代表69位、旁聽人員52位),這和中國龐大的車主、機動車數量,以及所有和交強險費率有關係者的數量相比,簡直完全不成比例,可想而知,如此狹窄的民意範圍,所產生的“代表”究竟有多少代表性。有些批評者認為,抽籤產生代表的方式也不合理,這觀點是否正確姑且不論,就算抽籤本身公平合理,在區區203人中抽出的幾十個“代表”,所能代表的,究竟是全體利益相關民眾、是這203位幸運兒、還是他們自己?不但如此,給予這些代表的時間僅8天,相關資料未必齊備,即使齊備,短短8天,又能有多少消化的餘地?又能提出多少有價值的真知灼見?
此次費率調整所擬議的聽證會,實質上是對前番費率推出時“無聽證”的補救,本身是值得鼓勵的。但俗話說得好,殺人需見血,救人需見徹,補救就該補得徹底一些,加拿大那些城鎮的具體方法,因國情不同,未必能照搬照抄,但其所體現的一種精神,卻是完全可以、也應該借鑑的:尊重相關民眾的知情權和意見表達權,並在制度範圍內提供一切方便,讓這兩項權力得到充分發揮的空間。
………【三航演義已到落幕時】………
在滬深股市一片低迷之際,航空板塊卻一枝獨秀,圍繞東航股權上演的國航、東航和新加坡航空“三航演義”,可謂功不可沒。
這幕以東航和新加坡航空“自由戀愛”——前者以協議價向後者定向募股、國航與東航的“強媒硬娶”——國航聯合香港國泰在H股市場強行收購東航股權的好戲,從2月一直唱到現在,演員(當事公司)毫無倦意,觀眾(投資人)也看得勁頭十足,中間還穿插著國資委“葫蘆官斷葫蘆案”——兩次宣稱“不支援”國內三大航空巨頭合併、國航董事長李家祥“欲擒故縱”——9月下旬收購失敗後於25日宣佈“3